江上，“枫”景独好
本文转自：闽东日报
江上，“枫”景独好
——看新时代“枫桥经验”的赛岐法庭实践
赛江之滨，省级小城镇赛岐镇，有一个只有5个法官和法官助理组成的“小法庭”。法庭不大，案件却不少，承担着沿线8个乡镇（街道）以及福安经济开发区所有民商事案件，覆盖辖区32万余人。
辖区民营经济发展活跃、产业分布密集、人口集中，矛盾纠纷层出不穷，如何绘就赛江好“枫”景？赛岐法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦民生和营商需求，创新建立“公法诉调对接诉非联动”工作新模式，创新适用“速裁八小时”工作机制，建立“职工法律服务一体化基地”，构建多元解纷新格局，让一曲曲法治和谐乐章在赛江不断奏响。
矛盾纠纷不出园区
劳动关系和谐，是社会和谐的基础，也是实现经济社会又快又好发展的重要保证。
五一前夕，一场别开生面的专题普法宣讲活动在福安经济开发区职工法律服务一体化基地开展。当天，赛岐法庭法官以《企业用工专题法律实操》为题，结合典型劳动争议案例，与辖区内人大代表、企业经营者代表、职工代表等面对面，详细讲解了劳动法律法规常识和用工法律风险。
“基地成立以来，极大方便了园区企业和职工，大家遇到矛盾纠纷都不用来回跑福安，在基地里就可实现就地化解。”调解员卢振坤说。
“小事不出企业、大事不出园区、矛盾不上交”，这是福安经济开发区职工法律服务一体化基地成立的初衷，也是福安法院推进“园区枫桥”的生动写照。
作为闽东首个省级经济开发区，福安经济开发区下辖罗江、湾坞、甘棠等5个园区，涵盖不锈钢新材料、铜材料、新能源配套、电机电器、船舶修造、食品加工等200余家企业。近年来，产业集聚带来人口的聚集，随之而来的是人民群众司法需求日益多元，矛盾纠纷数量持续高速增长。
2022年12月，福安法院与多家单位在福安经济开发区共同建立职工法律服务一体化基地。依托派出法庭赛岐法庭，在基地内设立专业劳动法庭，为园区企业、职工提供法律咨询、普法宣传等综合服务，为劳动争议提供预、调、裁、审一条龙服务，促进劳动争议纠纷就近、从快解决。
基地运行以来，共为职工提供法律政策咨询220人次，成功调解劳动纠纷20余起，竭力满足职工群体差异化、多样性需求。
“我们希望通过职工法律服务一体化基地，积极搭建园区法庭与劳动者之间的‘连心桥’，不断前移职工的维权服务阵地。”福安法院分管赛岐法庭工作的副院长陈潇婷说。
简案实现8小时结案
“真是没想到，这么快就帮我解决了工伤保险待遇问题。”当拿到民事裁定书、生效证明后，杨某不由连连感叹。
杨某受雇于某镍业公司，在工作中左手不慎受伤，被认定为工伤，经鉴定构成七级伤残，双方因赔偿金额无法达成一致意见，导致纠纷一直搁置。今年3月，在“青拓集团法官工作室”，仅用2个小时，这起标的额为23万元的工伤保险待遇纠纷成功化解。
青拓集团是福安市引进培育的“金娃娃”企业，自2008年入驻湾坞半岛以来，带动不锈钢新材料产业强势崛起。“企业多、人口多，项目建设多，各种矛盾也增多，尤其是劳动纠纷、工伤等。”赛岐法庭负责人陈明丽说。
2018年9月，赛岐法庭成立驻青拓集团法官工作室，从定向联系、纠纷解决、沟通交流、法治共建等四个方面为企业发展提供法律服务和有利的司法保障。
“自从设立了法官工作室，集团纠纷调解工作如虎添翼，赛岐法庭的法官给我们提供了非常有效的法律指导和意见。”青拓集团法务部方捌明说。
为进一步提升办案效率，实现“简案快审、难案精审”，2019年，依托驻青拓集团法官工作室，赛岐法庭创新适用“速裁八小时”工作机制，结合司法资源与社会调解资源，实现从法庭接收当事人申请材料至当事人收到结案裁判文书，整个流程不超过八个小时。这不仅极大方便了当事人，更构建起一套行之有效的纠纷化解机制，使企业能够从繁多的诉讼案件中挣脱出来，有效缓解法庭案多人少的压力。
数据显示，五年多来，赛岐法庭适用“速裁八小时”工作机制为青拓集团化解矛盾纠纷991起，司法确认809件，该机制作为宁德市营商办2021年第二批优化营商环境工作典型经验做法在宁德全市推广。
“公法诉调+”落地开花
“当事人张某某确认结欠当事人陈某某13920元……如张某某有任何一期未按约定还款，则陈某某有权就剩余款项申请一次性强制执行……”
这是2021年公法诉调联动机制设立以来，赛岐法庭成功化解的第908起纠纷，司法确认的第36起案件，至今仍保持“零再诉”。
与诉讼相比，调解是有“温度”的矛盾化解方式。如今，在赛岐镇，越来越多的民商事纠纷通过非诉讼方式解决，这得益于“公法诉调联动”机制的有效运行。
“民事调解协议书具备一定的法律效力，但当事人反悔又需走诉讼流程。”为满足群众高效、公正、便捷的解纷需求，2021年8月，赛岐法庭与赛岐派出所、司法所联动，探索建立“公法诉调联动”机制，打造宁德“四型诉非联动中心建设”福安升级版，率先在宁德市开展诉前调解协议“司法确认”做法。
“我们在诉前介入，指导派出所专职调解员对矛盾纠纷进行调解，形成调解协议后，对调解协议进行审查，符合法律规定的，依法确认调解协议有效。”陈明丽说，“司法确认”赋予调解协议书强制执行力，避免纠纷再次进入诉讼程序，让纠纷当事人吃下“定心丸”。
据介绍，机制运行以来，赛岐法庭的案件受理率同比下降近25%，真正实现“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。目前，该机制在福安全市推广，不仅畅通了司法为民的渠道，也让矛盾纠纷在家门口得到实质性化解，构建起共建共治共享的基层社会治理新格局。
为推动形成诉源治理一盘棋格局，今年3月，赛岐法庭坚持能动司法，积极延伸司法职能，通过“公法诉调联动”机制，主动融入“向阳花”妇女儿童维权队，联合辖区妇联干部、社区民警、调解员、网格员等力量，努力从源头化解婚姻家事类纠纷。
从单打独斗到多方联动，“公法诉调联动”机制让基层治理实现力量由“散”到“聚”、资源集“零”为“整”的转变，有效节约了司法资源。陈明丽告诉记者，立足辖区企业集中的特点，下一步，赛岐法庭将探索建立“公法诉调+企业”“公法诉调+校园”等模式，以能动司法促推辖区基层社会治理。
□ 本报记者 郭晓红
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