加快建设“天府第二粮仓” 打造攀西版“富春山居图”
本文转自：华西都市报
加快建设“天府第二粮仓” 打造攀西版“富春山居图”
省政府新闻办举行发布会解读安宁河流域土地综合整治规划
6月3日，省政府新闻办举行《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022-2035年）》新闻发布会。《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022-2035年）》提出——
♦到2025年，区域特色示范工程有序推进，粮食安全保障能力稳步提升，生态系统服务功能明显增强，国土空间格局进一步优化，城乡人居环境品质有效改善，支撑经济社会高质量发展底座更加牢固。
♦到2030年，区域特色示范工程生态、社会和经济效益有效显现，农田防护与绿色减灾体系基本建立，新时代更高水平“天府第二粮仓”建设成效呈显，城乡人居环境品质持续提高，可持续发展的空间布局形态充分彰显。
♦到2035年，自然生态系统状况实现根本好转，优质农产品供给能力显著提升，人与自然和谐共生的国土空间新格局基本构建。
为推进安宁河流域土地综合整治，加快“天府第二粮仓”建设，《四川省安宁河流域土地综合整治规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）已于近日公布。
作为四川首个跨市（州）的流域型土地综合整治专项规划，《规划》将在哪些领域重点发力？6月3日，省政府新闻办在成都举行新闻发布会，自然资源厅党组成员、副厅长邓斌，攀枝花市副市长许军峰，凉山州副州长彭涛，省自然资源投资集团副总经理何思彬介绍《规划》有关情况，并答记者问。
打造典型示范区
预计完成土地整治7000余亩
《规划》共8章30节。“在《规划》编制过程中，我们多次赴安宁河流域开展实地调研和摸底排查。”邓斌介绍，通过系统调查和评价，全面厘清安宁河流域两个市（州）11个县（市、区）地形地貌、资源现状、生态本底，科学研判整治潜力和重点区域，突出解决耕地质量不高、用地布局散乱无序、水资源分布不均、生态系统脆弱等问题。
邓斌表示，《规划》从底线控制、整治修复两个维度，设定了耕地保有量等9个一级指标，细化了农村建设用地整治、新增水土流失治理面积等8个二级指标，并将各项指标分解到对应的11个区县，最终构建以农用地整理、建设用地整理、生态保护修复为主体的“3+X”整治任务体系。
《规划》将安宁河流域划分为4大整治分区，并在每个分区选取两个重点片区，规划布局高标准农田建设、闲置低效用地整治、水土流失治理等重点项目，探索“土地整治+”实施模式，打造示范工程和特色整治样板，辐射带动全流域治理。
“下一步，我们将紧紧围绕《规划》目标任务，有计划、有步骤、有目标地推动安宁河流域土地综合整治，不断优化国土空间格局，促进耕地保护和节约集约用地，改善生态环境。”邓斌表示，今年，四川计划在冕宁、米易、盐边、仁和4个县（区）打造典型示范区，预计完成土地整治7000余亩，打造农田集中连片、村庄集聚美丽、流域风景秀丽、环境宜居宜业的攀西版“富春山居图”。
四大整治分区
安宁河流域将进行系统治理
作为四川首个跨市（州）的流域型土地综合整治专项规划，与其他规划相比，《规划》有哪些不同？
安宁河一脉清水，联动了攀西，全长320余公里，流经凉山州的冕宁县、攀枝花市的米易县等11个县（市、区），素有“川西南粮仓”之称，极具发展潜力和后劲。
“但在实际调研中，我们也发现还有很多硬骨头要啃。”邓斌说，目前，安宁河流域存在耕地破碎化明显，节约集约利用程度低，生态系统局部脆弱等问题。
“结合我们推进全域土地综合整治试点4年以来的实践经验，我们发现在土地综合整治工作中，规划是不可或缺的，是‘指南针’更是‘路线图’。”邓斌说，在推进安宁河流域土地综合整治时，四川特别注重规划先行，将规划作为重要实施依据。
在分区上，《规划》注重科学分区，创新“行政区划+自然要素”的规划分区思路。鉴于《规划》以流域为单元进行整体规划且跨两个市（州），按照“地形-流域-片区”分区思路，《规划》打破传统分区形式，充分考虑自然地理单元、流域单元和行政区之间的关联性、协同性，将安宁河流域划分为4大土地整治分区，更好推动“单项整治”向“系统治理”转变。
在布局上，创新“分区引导+模式主导”的工程布局模式。以各分区为指引，依据分区特点和主攻方向安排，差异化集成立体农业、矿山修复、绿色减灾、风貌提升等特色板块，引导地方因地制宜探索“美丽田园”“魅力山川”“阳光谷地”“绿色家园”以及“田园绿廊”5类“土地整治+”实施模式，既全流域布局谋划，又兼顾突出特色重点，“一体化”推进实施。
村民腰包鼓起来
让土地综合整治更加“惠农”
社会力量如何参与安宁河流域土地综合整治？
对此，何思彬表示，省属国有平台将打造示范项目，形成带动效应，并从粮食产能、租金收益、劳动就业三方面参与安宁河流域土地综合整治。
当前，省自然投资集团正携手凉山、攀枝花等市（州）打造新时代更高水平“天府粮仓”示范，先行在安宁河流域的冕宁、米易、盐边、仁和等区县谋划打造土地综合整治示范项目，规模已达1.5万余亩。“这为我们继续参与安宁河流域土地综合整治工作创造了有利条件。”何思彬说。
在粮食产能方面，通过耕地恢复补充、旱改水提升耕地质量，新增粮食产能12万公斤；在租金收益方面，通过为期4年的土地流转能给当地老百姓带来较为稳定的收入，流转土地的农户能获得3600元/亩的固定租金，平均每户租金收益约9000元；在劳动就业方面，通过土地综合整治项目的实施，可带动当地700户村民就近参与农业现代化建设，实现约100万元增收。
何思彬说，今年2月在冕宁县调研时，当地一村民说，通过这个项目实施，道路畅通了，田块平整了，还修建了沟渠，安装了太阳能杀虫灯，关键是大家的腰包还鼓起来了。
何思彬表示，下一步将聚焦耕地酸化、污染化治理等问题，积极引进国内外一流研发机构，打造集科研、技术、工程、市场为一体的国家级创新平台，推动技术成果高效转化和精准应用。不断加大对土壤改良、面源污染治理等耕地保护创新技术的研发力度，推动农田智慧监测、生态修复等技术研发利用，实现耕地酸化、污染化等问题的长效、有效治理。
华西都市报-封面新闻记者 罗田怡 摄影报道