高淳探索生态产品价值实现新路径——好山好水“变现”成好日子

2024-07-10 08:52 由南京日报发表于 #国内

□南京日报/紫金山新闻记者刘全民

正值暑假，高淳桠溪国际慢城核心区的蓝溪村石墙围精品民宿村成为不少城里人避暑休闲的好去处，村里民宿的房价一栏中，标注的“生态产品价值”字样格外引人注目。游客李建军9日入住民宿，看着白墙黛瓦、满目苍翠的村庄感慨地说：“守着好生态过上好日子，高淳人真是挺幸福的。”

好山好水好空气“明码标价”，在高淳已不算新鲜事儿。近年来，高淳区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推动发展方式绿色转型，在全省率先启动生态系统生产总值（GEP）核算试点，发布全国首个县级GEP核算体系、全省首个市级生态系统生产总值核算地方标准，成功获批生态产品价值实现机制省级试点，走出了一条将生态产品内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的新路径。

量化“生态底”，青山绿水有了“价”

“我们村民宿以‘生态价’的方式，将清新空气、优美环境等生态要素纳入民宿定价范围。虽然需要客人为新鲜空气、优良环境‘埋单’，但民宿依然大受欢迎，大家对这里的生态环境十分满意。”蓝溪村党总支书记张波说。

青山绿水有了“价”，好生态带来了好生意，更给村民带来不菲的收益。张波表示，村民人均年收入从十多年前的7000多元增长到现在的3万元左右，民宿经营户年收入更是达到人均6万多元，“绿水青山就是村里人的致富靠山。”

高淳拥有“三山两水五分田”“两湖一江抱一城”的独特生态禀赋，生态环境质量指数居全省前列。2020年4月，高淳全面启动GEP改革工作，聘请南京大学、中国计量大学院士团队，通过科学选取生态物质产品、生态调节服务、人居文化3个一级指标，以及农业产品、土壤保持、大气维持与改善等18个二级指标，为辖区内的蓝天碧水、公园绿地、河流湖库等生态资源贴上“价格标签”，当年9月率先发布全国首个县域GEP核算体系。

“通过建立GEP核算体系，高淳美丽生态有了扎实数据支撑。”负责主持高淳生态系统生产总值核算的南京大学环境学院教授朱晓东介绍，经测算，2019年高淳生态系统生产总值约为1575.71亿元，为当年全区GDP的3.4倍。2020年，高淳生态系统生产总值约为1656.07亿元，为当年GDP的3.2倍，较2019年增长5.1%。

一组组数据，成为丈量高淳生态价值的绿色标尺。近年来，高淳GEP核算改革工作持续往深水区推进，牵头制定了南京市地方标准《生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》，截至目前，共纳入国家及省市级核算标准728项，其中纳入国家标准203项、行业标准190项、地方标准108项、团体标准1项、制定内部标准226项，有效填补了全省该领域标准的空白，GEP核算标准化省级试点项目以优秀等次高质量通过验收。

拓宽“转化路”，生态产品价值能变现

今年3月，全国生物质炭有机水稻产生碳汇的“第一拍”在东坝街道举行，经过4轮竞拍，来自和睦涧村的130.67吨碳减排量最终由上市公司红宝丽集团以每吨75元、总计9800.25元的价格拍下，现场标号为江苏省“0000001”的碳票，成为江苏首张交易成功的农业碳票。

“真没想到，好空气还能卖钱。”回忆起3月的那场碳汇拍卖，和睦涧村党总支书记魏统田至今仍欣喜无比，对村里合作社的水稻种植前景信心更足。

原来，2022年7月，高淳将和睦涧淳和水稻专业合作社500亩有机水稻田作为试验田，启动了有机水稻田固碳减排项目。经过对项目结果分析发现，从2022年11月30日至2023年11月30日，该处稻田土壤固碳量平均增加89%，稻田温室气体直接排放平均减少16%，净排放量平均减少51%，共产生碳汇130.67吨二氧化碳当量，固碳减排效果明显，由此产生的碳减排量也被拿出来交易。

高淳区发改委负责人表示，农业碳汇交易标志着高淳在生态产品价值转化上实现了重大突破，是该区近年来持续深化改革试点、创新生态产品价值工作的又一成功案例。

不仅好空气能变现，长在池塘里的水草也能贷来“真金白银”。2022年9月底，桠溪国华水草栽培专业合作社用304亩水草种植水面获得了100万元GEP生态价值贷款，这是南京首笔“GEP生态价值贷”，为合作社扩大生产规模起到了关键支撑。

从GEP生态价值贷到农业碳汇交易，近年来，高淳不断拓宽生态价值转化路径，通过建立自然资源确权登记信息数据库，率先构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源产权体系；同时，有序推动生态资源权益交易，实行生态权益总量控制——配额交易机制，探索制定生态资源指标及产权交易规则、交易程序，推动生态资源一体化管理、开发和运营。

求解“新模式”，探索绿色发展新路径

绿色发展与高质量发展密不可分，共生共存。得益于生态价值实现机制改革，高淳在生态优先的价值认同上更加深刻，在生态立区的路径选择上更加坚定，有力推动了经济社会发展的良性共振，助推绿色发展全面转型。

在高淳，核算出GEP，只是第一步。如何通过GEP把环境与经济有机结合，赋能社会高质量发展成为重要任务。“我们在量化基础上实施GEP考核，让生态产品价值实现成为高淳绿色发展的支撑点。”高淳区相关负责人表示。

2021年，高淳在全省率先出台GEP专项考核意见，对全区29家单位试行GDP和GEP双核算、双评估、双考核制度，对8家单位予以生态系统生产总值工作先进表彰，建立了生态环境保护利益导向机制，有力调动了各级干部抓生态保护、抓绿色发展、抓“两山”转化的积极性能动性，促进GDP和GEP的规模总量、转化效率实现两个协同较快增长。统计显示，近年来该区GEP总值年均增长3%以上。

高淳区发改委相关负责人表示，GEP考核就是要把生态的保护和提升以及“绿水青山就是金山银山”理念融入政府各个环节的工作中，让这根绿色“指挥棒”公正公平、不偏不倚地指导全区高质量发展。在GEP改革的催化下，高淳绿色发展指数与生态惠民水平同步提升，2023年高淳农村居民人均可支配收入达36715元，城乡居民收入比降至1.92:1、为南京市郊区最小比。

捧好绿水青山“金饭碗”，蹚出“两山”转化新路径。高淳区委改革办坚持把GEP改革作为近年来最重要的工作来抓，积极发挥统筹推进作用，采取“每周一协调、每月一总结、每季一座谈”的方式，及时提炼、加强宣传生态产品价值实现机制的好做法、好经验，有力推动高淳绿水青山向金山银山转化，为经济社会高质量发展注入强劲动能。