国务院安委会明查暗访进行时｜重庆：典型问题16项、重大事故隐患4项！
国务院安委会第十六综合检查组在重庆开展安全生产明查暗访发现——
有的举一反三不足 有的生命通道不畅
近日，国务院安委会第十六综合检查组（以下简称综合检查组）对重庆市开展二季度安全生产明查暗访。综合检查组深入万州区、开州区、云阳县、巫山县、梁平区、奉节县、忠县、丰都县等地，以“四不两直”的方式对交通运输、建筑施工、矿山、城镇燃气、消防以及危险化学品等重点行业领域进行抽查检查，并对江北区重大事故隐患整改情况开展“回头看”，发现突出典型问题16项、重大事故隐患4项。
货车违法行为长期不处理
游船观光座位未配救生衣
重庆市被誉为“8D”立体城市，道路交通复杂，安全风险高。数据显示，2023年，重庆市道路运输事故死亡人数占全市各类生产安全事故死亡总人数的50%。
在万州区，综合检查组暗访重庆市陶文货运有限公司。“把今年以来的违章情况调出来，我们看一下。”在该公司动态监控平台上，综合检查组发现今年以来该公司有多宗预警违法行为未及时得到处理，其中多起涉及“三超一疲劳”。
随后，综合检查组对该公司车辆行驶记录进行核查，发现个别司机在驾驶车辆过程中多次出现疲劳驾驶问题，但该公司未按照安全管理规定对司机进行严肃处理。
面对如何处理司机疲劳驾驶，该公司相关负责人表示：“我们一般会通过微信工作群提醒司机缴纳罚款。”综合检查组追问：“是否会按照公司安全管理的有关规定进行其他处罚？”该负责人则没有回答。
综合检查组指出，根据《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》规定，所属经营性驾驶员和车辆存在长期“三超一疲劳”且运输过程中未及时提醒纠正、运输行为结束后一个月内未严肃处理的，属于重大事故隐患。
此外，综合检查组还发现，该公司安全管理人员还同时担任另外3家货运公司的安全管理人员，个别安全管理人员未取得安全考核合格证。“这家公司在2023年就被万州区列为高风险运输企业，从检查情况看，整改不严不实，安全生产日常管理十分混乱。”综合检查组指出。
当前正值汛期，水上交通运输情况同样是检查重点。综合检查组随机暗访巫山县文化旅游客运公司26号游船，发现观光旅游座位未配备救生衣等救生设备设施、轮机室配备的干粉灭火器过期失效、设备用房未设置应急照明灯、船舶消防用水兼做生活用水等一系列问题隐患。
“这里是游客乘坐区吗？”综合检查组来到该游船第三层，发现有20多个观光座位。
在得到肯定回答后，综合检查组进一步检查发现，该些座位均未配备救生设备设施，遂质问：“连救生衣都没有配，万一发生紧急情况，这层游客的安全怎么保证？”
储配站应急演练流于形式
充装站特种作业疏于管理
在一季度明查暗访期间，综合检查组发现重庆市部分燃气企业分公司及基层场站SCADA（数据采集与监视控制）系统存在用户权限管理不规范、压力报警功能显示异常等问题。在此轮检查期间，综合检查组发现，相关企业同类问题仍然存在，未举一反三进行整改。
在重庆市云阳县天然气有限责任公司所属天然气储配站，综合检查组发现，该场站SCADA系统进站压力报警设置过高，高限位报警功能失效；站控机操作员账号具备修改压力限值权限；SCADA系统进站压力显示为0，该场站进站压力变送器已损坏。
“储气罐根部阀如果泄漏，应该采取哪些应急措施？”在罐区进行实地检查时，综合检查组对储配站工作人员进行随机提问。相关工作人员不能正确回答。
在核查该企业去年7月的应急演练台账时，综合检查组发现，应急演练人员安全防护装备配备不齐，甚至未穿防静电服。“这样的演练完全是流于形式。”综合检查组指出。
重庆市开州区腾辉燃气有限公司光芒液化石油气充装站去年进行罐定期检验。综合检查组对检罐期间动火作业、有限空间作业等特殊作业安全管理情况进行核查，发现均未办理相应的作业许可审批手续。
“在特种作业前，企业应组织办理作业审批手续，并由相关责任人签字审批。”综合检查组指出。经进一步检查确认，该公司未建立特殊作业安全管理制度，属于重大事故隐患。
酒吧改建工程未报建审批
幼儿园消防安全隐患突出
在万州区M16酒吧暗访时，综合检查组发现，该酒吧擅自施工增加吊顶和墙面隔音层，并遮挡火灾自动报警系统探测器、自动喷水灭火系统洒水喷头、手动报警按钮，致使相关功能失效。此外，该酒吧还存在厨房分隔墙未封顶且部分使用易燃材料，杂物间电线插座私拉乱接、上百件酒吧道具同时充电，堆放大量纸盒等易燃杂物及易燃杀虫剂等隐患。
综合检查组深入调查发现，该酒吧实际营业面积、功能分区、建筑布局与在住建部门备案的室内装修工程消防验收图纸资料以及在消防救援部门备案的投入使用、营业消防安全检查图纸资料所显示的情况存在较大出入，相关改建工程未经过任何报建手续审批。
“酒吧开业前，有关部门没有对酒吧报审资料进行认真核查；酒吧开业后，有关部门虽进行多次检查，但均未发现擅自改建加建、大幅增加营业面积情况，以及重要消防设施被遮挡等突出问题隐患，这说明执法检查不到位。”综合检查组指出。
重庆市梁平区实验幼儿园始建于1954年，是该区唯一一所市级示范幼儿园。该幼儿园为一栋五层建筑楼，从二层至四层为儿童学习活动用房。
根据《建筑设计防火规范》，托儿所、幼儿园的儿童用房和儿童游乐厅等儿童活动场所不应设置在地下或半地下，当采用一、二级耐火等级的建筑时，不应超过三层；采用三级耐火等级的建筑时，不应超过二层；采用四级耐火等级的建筑时，应为单层。
在综合检查组指出这一问题时，该幼儿园工作人员辩解道，因所在位置地理环境，幼儿园属于坡地建筑，二层操场实为一层。
综合检查组在操场层进行巡查，并未发现有安全通道可以直通到户外地面，园内的安全出口均需到一层后才能到达户外地面。随后，综合检查组对该幼儿园周边环境进行巡查，发现该幼儿园一层实为一排临街门市。
“根据《建筑设计防火规范》和《重大火灾隐患判定方法》，判定该幼儿园存在重大火灾隐患。”综合检查组指出。
针对发现的突出问题和重大事故隐患，综合检查组要求重庆市责成有关部门和单位落实整改责任，尽快整改到位；深入剖析典型事故隐患，举一反三做好整改；加强重大事故隐患判定标准培训学习，进一步完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，实现重大事故隐患动态清零。
来源：中国应急管理报
记者：左希斌