眉山市彭山区：以工代赈惠民生，铺就振兴康庄道

本文转自：人民网-四川频道

以工代赈是政府投资建设基础设施工程，群众参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策，工程是手段，赈济是目的。近年来，眉山市彭山区积极响应中央政策，成功遴选争取到2024年以工代赈示范工程，在加快完善农村基础设施的同时，通过“村民自建”方式实现了群众在家门口就业，充分发挥了以工代赈推动乡村振兴功能作用，取得了显著的经济效益和社会效益。

开工仪式现场。周岩供图

彭山区2024年以工代赈示范工程位于谢家街道岐山村，项目总投资560万元，主要建设内容为改建宽3米、长5.94公里的产业道路；整治4口山坪塘；整治0.8千米水渠。该项目总共可吸纳当地群众参与务工152人，其中脱贫户28人（包含易地扶贫搬迁户10人）、残疾人3人、一般农户121人。预计将发放劳务报酬175.28万元，可为村集体经济带来折股量化分红5年共计21万元。岐山村是彭山区首个以村民自建方式实施以工代赈项目的村，已连续两年争取并实施以工代赈项目。今年5月28日，彭山区2024年以工代赈示范工程正式开工建设。

以工代赈，让群众在家门口挣钱

与其他项目采用招投标形式实施不同，眉山市彭山区今年实施的以工代赈示范工程采取村民自建方式，彭山区谢家街道岐山村村民委员会为项目建设单位，由村两委、村民小组组长及村民代表组建项目理事会作为项目实施单位。同时，以工代赈项目理事会下设施工管理组、质量监督组、财务管理组、材料采购组、物资保管组、档案收集组6个小组，项目建设的各种事务全部通过项目理事会下的6个小组来管理，真正实现了村民自建、自监、自管。

道路施工现场。杨镒豪供图

60岁的骆志全是一名易地扶贫搬迁群众，今年4月，他偶然在村委会看到了以工代赈示范工程的招工公告，抱着试一试的心态报名参与。工程一开工，便接到了通知让他在“家门口”上班。骆志全表示：“村里实施的这个以工代赈项目太好了，在家门口就能够干活挣钱，非常方便，一天能有二百多块钱收入，做活路的同时还教我们技术，感谢党和政府的好政策。”

授人以鱼，不如授人以渔。以工代赈示范工程的实施，不仅让群众在家门口挣到钱，还帮助群众掌握一技之长。项目理事会通过岗前培训、以工代训等方式积极开展就业技能培训，既宣传以工代赈政策，又帮助群众掌握新的施工技能，提高村民稳定就业能力，通过培训一人、就业一人，最终实现致富一家的目标。

山坪塘施工现场。周岩供图

王明是岐山村2023年参加过以工代赈项目的一位村民，去年他是一名普通岗位的工人，通过在项目建设中习得技能，今年他摇身一变，作为一名熟练的模板工加入到本次项目的技术岗位中。他表示：“去年的工程，不但让我拿到了工钱，还学到了本事，今年工资就涨上去了。只要政府还愿意教，我就愿意再学，以后我也能凭自己的手艺出去打工挣钱了，这个以工代赈是真正在为我们老百姓做好事，谋福利。”

夯实基础，助力农村产业发展

彭山区谢家街道岐山村为一处“飞地”，不与彭山区接壤，与眉山市东坡区、邛崃市回龙镇、蒲江县寿安街道相连，素有“鸡鸣三县”美称。该村以柑橘为主导产业，种植面积约5600亩，主打品种有爱媛、不知火、春见、耙耙柑等。

以前岐山村主要产业道路未硬化时，柑橘等农产品运输困难，一遇到下雨天更是人车难行，连果园业主也难以上山进行管护，基础设施严重制约了当地产业发展，当地村民一直迫切希望能够尽快将村内主要产业道路进行硬化，告别泥泞难行的状况。

施工前技能培训。杨镒豪供图

“对我们来说，这些产业路的硬化，不仅畅通了我们村村民的出行，也打通了柑橘运输的通道，是老百姓的‘致富路’”，岐山村社会治理委员、以工代赈示范工程理事会理事长张勇表示。

据悉，彭山区2024年以工代赈示范工程建成后，将构建起谢家街道岐山村村内“小环线”、村外“大干线”交通网络系统，极大完善当地生产生活基础设施，有力促进当地柑橘产业发展，切实提高周边群众收入，显著增强群众获得感、幸福感。

建强堡垒，推动集体经济增效益

以工代赈是民心工程，“初心”是群众参与、群众监督、群众受益。通过发动群众、组织群众参与到以工代赈项目建设，既增强了基层组织和群众的聚合力，加深了党群、干群关系，同时也提高了基层组织在群众中的威信和影响力，增强了群众参与乡村振兴建设的信心和决心。

沟渠施工。周岩供图

岐山村党委书记张进表示，“以工代赈示范工程的实施，切实改善了我们村产业基础设施条件，同时让群众通过参与项目建设提高了收入，也学到了劳动技能，是真正的民生工程，老百姓获得了实实在在的好处。随着这个项目的实施，现在我们村的干群关系越来越密切了，老百姓对村两委也更加拥护，村民参与基层治理的积极性、主动性也更高了。”

通过将项目形成的固定资产进行量化转化为股权，并获得收益分红，彭山区以工代赈示范工程还将为谢家街道岐山村村集体经济带来显著效益。目前该村已与8家受益农场签订分红协议，村集体经济每年可获得分红4.2万元，5年共计可增收21万元。（杨镒豪、周岩）