焦点访谈丨促进服务消费怎么做？这些方面是关键

内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。近日发布的经济数据显示，随着各项扩内需、促消费政策发力显效，我国消费需求延续恢复态势，其中，服务消费表现尤其亮眼。国务院不久前发布《关于促进服务消费高质量发展的意见》，就服务消费发展作出系统全面部署，服务消费已成为消费扩容升级的重要抓手，其释放出的活力，正为经济增长不断添加动力。

作为一年中时间跨度最长的旅游旺季，这个暑期，文旅市场持续升温，成为我国服务消费快速增长，潜力不断释放的一个缩影。数据显示，今年1至7月份，服务零售额同比增长7.2%，增速高于同期商品零售额4.1个百分点。2023年8月，国家统计局首次增加发布服务零售额数据，包括交通、住宿、餐饮、体育、娱乐等领域服务活动的零售额，成为反映我国消费发展动态的又一个重要指标。

商务部研究院副院长张威：“从数字上看，去年的服务零售额增长了20个百分点，比商品零售额快很多。人均服务型消费支出要比人均消费支出增长也快，反映出目前百姓的精神文化生活需求更多，对美好生活向往需求面更广。”

服务消费是释放消费潜力的重要力量。7月30日召开的中共中央政治局会议强调，“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。”国务院于8月3日印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，提出“着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点”。这是我国首次专门就服务消费发展作出系统全面部署的政策文件。

张威：“一个服务消费领域的顶层设计，聚焦了从扩大内需、推动服务业的供给侧结构性改革、提升消费品质、创新激发消费动能等等这些方面，其实是把整个的服务消费发展做了一个总体设计，更多关注的是服务消费的扩容和提质。”

《意见》围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政策保障6个方面，提出了20项重点任务，支持餐饮住宿、家政服务、养老托育等服务消费重点领域高质量发展。针对养老托育消费，《意见》提出，“大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，推进公共空间、消费场所等无障碍建设。”

今年以来，西安铁路局开行了多趟“丝路号”银发旅游专列，发往东北、新疆等地。这些银发旅游专列将各地分散的景区连点成线，采取“车随人走、夜行日游”的开行模式，让“银发族”一次出行就能够饱览众多知名景点。为了方便老年人，这些旅游专列都进行了适老化安排，在安全检查、卧具整理、餐食供应等方面进行了认真准备。

据了解，截至目前，西安铁路局已累计开行西安至省内外不同区域，不同主题的银发旅游专列89趟，累计发送旅客7.8万人次。今年以来，全国多地开出多趟“银发”旅游专列，“铁路+旅游”的融合发展，为银发一族提供了节奏慢、舒适度高、更安全的出行体验。

北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑：“作为老年人来说，退休之后当然希望有高质量的退休生活，包括去各个地方旅游，工作时去不了的地方或者没时间去的地方，现在有足够的时间去看看。这个时候交通设施、通信设施和其他一些服务设施的跟进，对他们来说当然就非常重要。”

张威：“有两个数字非常值得关注，一个是2023年底60岁以上老年人的占比过20%；另外一个数字就是老龄委测算的真正银发消费占消费比重也能超过20%，这两个20%证明了这是一个巨大的消费群体。对于消费来说两个因素都很关键，一个是时间，一个是金钱，这个阶层消费潜力如果激发出来，对消费增长是非常有意义的。”

人口结构变化蕴含服务消费的创新动能。随着我国新型城镇化加速发展、人口老龄化日益加剧，居民家庭以育儿养老为主体的家政服务消费需求不断攀升。据统计，我国家政服务从业人员已超过了3000万人，行业规模超过1.1万亿元。与此同时，家政服务总量供给不足，特别是高质量家政服务供给不足，好阿姨“不好找、用不起、留不住”成为当下社会普遍关注的焦点和痛点。

苏剑：“第一个是家政服务人员的素质参差不齐，这就需要在职业技能培训方面加强，比如相关职业学校要发展，职业道德培训也要加强，这是供给方面；另外也存在信息不对称的问题，有些人可能需要家政服务，有些人可以供给，但是双方信息不畅通，这就需要组织或者构建一些相关信息交流平台，让他们能够更好对接起来，实现供给和需求的耦合。”

在北京市西城区，来自河北廊坊的月嫂董海菊，正在给宝宝唱儿歌、读绘本。对于不同年龄段的婴幼儿护理，董海菊都有着专业且系统化的了解。

董海菊的雇主表示，几个月相处下来，她不仅孩子带得好，还教会了一家人不少专业育儿知识。

44岁的董海菊，在成为育儿嫂之前，干过餐饮、做过销售，工作一直不稳定。在朋友的介绍下，她报名参加了“河北福嫂”这一民生工程，从业三年里，她不断参加培训，先后取得育婴师证、母婴护理证等多个职业证书，成为一名“持证上岗”的家政从业人员。现在，她的工作订单一直排到明年，月收入也已过万。据统计，从2021年以来，河北由人社厅组织培训的五万多“河北福嫂”已经成为一张北方知名的劳务品牌，既满足了京津市场需求，又拓宽了就业空间。

张威：“从百姓的生活来说，现在对家政服务需求越来越多，要求也越来越高。我们也在不断完善家政服务领域的标准，规范建设，包括让家政服务跟一刻钟便民生活圈建设做有机结合等等，通过各种各样的方式，来提升这个行业的水平，更好地满足老百姓对家政服务日益增长的需求。”

加强家政服务职业化建设，提升家政服务职业化水平，助力家政服务扩容提质，已经成为当前和今后一个时期推动家政服务业高质量发展的重中之重。针对家政服务消费，商务部有关负责人介绍，下一步，将从扩大服务供给、提升服务质量和优化服务环境三个方面，促进家政服务消费发展。

商务部服贸司副司长王波：“下一步商务部将进一步完善全国家政信用信息平台，加强信用信息共享，扩大‘家政信用查’服务群体范围，发布《家政服务公约》，规范各相关方行为，营造良好行业发展环境。”

服务消费是民生福祉改善提升的重要支撑，也是消费结构优化升级的重要方向。这个夏天，巴黎奥运会尽管已经落幕，但它引发的体育消费热潮却持续升温，在都市的商圈里，各类体育场馆和设施正成为标配。

商圈作为城市消费的重要载体，引入体育运动元素不仅丰富了消费内容，还创新了消费体验。针对体育消费，国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，“盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所。”这正是通过创新消费场景，优化服务，进一步挖掘服务消费的潜能。

消费作为最终需求，是拉动经济增长的主引擎。党的二十届三中全会提出，加快培育完整内需体系，完善扩大消费长效机制。当前，我国正处在服务消费较快增长阶段，服务消费增速快于商品消费。不过同时我们也要看到，服务消费占居民消费比重仍然偏低，仍然有着比较大的发展空间和潜力。我们还是要把各项政策措施落到实处，提高供给质量，同时让消费环境变得更好，让大家能够消费、愿意消费、放心消费，为扩大内需加油添力。