杭州拱墅：纵深推进三方协同治理机制 持续提升基层治理现代化水平

本文转自：人民日报

《 人民日报 》（ 2024年09月12日 第 11 版）

近年来，浙江省杭州市拱墅区按照城市基层党建“做强街道、做优社区、做实系统、做活治理”的要求，以党建统领网格智治为中心，健全组织体系和工作机制，持续深化党建引领下的社区居委会、业委会、物业三方协同治理机制，不断建强治理骨干队伍，凝聚各方合力，持续提升基层治理现代化水平。

全面统筹，健全三方协同治理机制

在杭州市拱墅区水色宜居小区，一场围绕增设小区周边杭州地铁5号线公交接驳站点的三方联席会议正在召开，社区居委会、业委会、物业、居民代表等纷纷发表意见。一直以来，拱墅区聚焦推深做实社区治理工作，全面构建区、街道、社区三级统筹治理体系，创新建立三级三方联席会议机制，选派社工担任“小区专员”，包联指导小区工作，建强“街道—社区—小区—楼道”四级治理机制，提升基层治理现代化水平。作为拱墅区三方协同治理机制重要探索创新地，祥符街道也在强化小区三方协同治理队伍建设上持续发力，通过“两支部一社团”建设，推动小区党员、社团骨干、热心居民向业委会、业主代表等治理骨干“双向转化”，引导居民积极参与小区事务决策管理。拱墅区通过“小区专员”常态化下沉指导，打通服务小区“最后100米”，并组织开展小区治理情况大起底、大摸排，围绕基础数据、风险隐患、审计查验、重大工程等治理信息逐个“体检”，形成“一小区一档案”，绘制全要素治理地图。

深化改革，建强基层治理“三支队伍”

在杭州市拱墅区三方学院的“小区治理AB剧场”里，一场关于物业选聘事项的讨论正火热进行，参会人员各抒己见，建言献策。小区治理涉及大量法律法规知识和群众工作方法，对基层治理主体的综合能力要求很高，三方学院正是拱墅区建强基层治理队伍的创新手段。通过“3560+X”培训体系，面向“小区专员”、业委会主任、物业经理等三方主体，围绕组织管理、法规应用、矛盾调处等5项重点能力，开设60门理论案例课程和一批“比武练兵”、项目领办、外出研学等实践实操课程。统筹专业师资力量，通过课程讲授、“小区治理AB剧场”、案例研讨等线下教学和“三方E学苑”线上学习小程序，实现培训的多元高效。今年以来，已组织开展各类培训实训39场次，覆盖1800余人次。除三方学院外，拱墅区还建有基于党员模块化教育的红领学院及面向社工开展全链式培养的社工学院，分层分类实现精准赋能，为高水平打造基层治理队伍提供有力支撑。

汇聚合力，激活小区治理内生动能

今年6月，杭州市拱墅区香槟之约园小区自来水管网众筹资金改造工程顺利完工，历时4个月，众筹资金131.4万元，解决了446户业主多年的用水“烦心事”。这是拱墅区探索新时代党建引领群众工作模式、深化基层民主实践的一个缩影。为引导群众树立主人翁意识，提高小区治理的群众参与度，拱墅区以党建引领三方协同治理机制为抓手，构建共建共治共享的基层治理格局。祥符街道实施业委会组建百日攻坚行动，梳理确定新建、换届“两张清单”，“广泛找、严格选、组织带”把好选育关，目前，除单一产权等特殊因素外，小区业委会（物管委）组建率已达94.5%。此外，聚焦物业服务提质、物业矛盾纠纷化解等关键领域，实施“小区专员”领办年度项目113个，全域开展“我的家园我来议”红茶议事会主题月活动125场，邀请党员、物业、居民、职能部门、行业专家等共商共议小区治理，切实破解庆隆苑等老旧小区加装电梯、18个高层小区消防登高面整改、10个小区二次供水改造等民生难题。

今后，拱墅区将继续深化党建引领三方协同治理机制，助力基层治理入细、入微，持续提升基层治理现代化水平，为高水平打造“时尚之都、数字新城、运河明珠”夯实基础。

数据来源：中共杭州市拱墅区委组织部