国务院安委会暗访安徽：燃气安全问题突出配送环节长期失管

“问题灶”“问题阀”“问题管”仍然存在，供气企业落实“随瓶安检”不细不实，燃气瓶由用户自行装卸，对违规配送问题长期失察失管……国务院安委会综合检查组第五组（以下简称综合检查组）近日在安徽省黄山市、宣城市对燃气行业领域开展明查暗访时发现，从供气企业、配送企业到燃气用户，一些问题突出、隐患集中。

“随瓶安检”不清不楚

位于黄山市中心城区的屯溪老街，是当地有名的旅游景点之一。每当夜幕降临，沿街餐馆人声鼎沸。综合检查组随机挑选4家餐馆进行检查，发现液化石油气瓶使用可调节调压器、燃具连接软管未实施金属包覆或未使用不锈钢波纹软管、燃气灶无熄火保护装置、液化石油气瓶与燃气用具的水平距离不足0.5米、燃气报警器未通电等问题较为普遍。

“你们有没有与供气方签订供气合同？送气工到店后有没有开展安全检查？”每到一家餐馆，综合检查组成员都询问类似情况，但4家餐馆经营者均表示，未与液化石油气经营企业签订长期供气合同，平常都是通过“黄山安集”微信小程序随用随购。至于送气工是否进行“随瓶安检”，多数餐馆经营者表示，没注意，不清楚，没收到过隐患整改告知书。

黄山市共有16家液化石油气经营企业，其中屯溪老街所在的屯溪区有2家，分别是黄山市屯溪石油液化气总公司和安徽喜晟能源有限公司。包括这2家公司在内的当地9家液化石油气经营企业共同出资创立黄山安集物流配送有限公司，为用户配送瓶装液化石油气。餐馆经营者口中的“黄山安集”微信小程序，是与之配套的线上购气平台。目前，该平台处于试运行阶段。

液化气瓶用户自提

随后，综合检查组对黄山市徽州区、休宁县、歙县，宣城市绩溪县等地餐饮场所实施抽查，均发现了与屯溪老街类似的问题。

去年8月，全国城镇燃气安全专项整治工作正式启动。时隔一年，为何仍有“问题灶”“问题阀”“问题管”？带着疑问，综合检查组来到黄山市屯溪石油液化气总公司进一步了解情况。

综合检查组刚到该公司，便看到公司门外聚集着不少人。经询问得知，这些人都是前来购气的用户。用户缴费后，将空瓶和收据交给该公司工作人员，充装完成，便可自行将气瓶取走，整个过程大约20分钟。

“你们是允许用户自提吗？如何对自提用户落实‘随瓶安检’？如果自提用户在自行装卸气瓶时发生事故，责任怎么界定？”综合检查组的接连质问，让该公司相关人员无言以对。

综合检查组便提出查阅公司“随瓶安检”记录，特别是对“不合格”情况的记录。然而，检查发现，“随瓶安检”记录表只有少数几张，且大部分记录都为“合格”。在为数不多的“不合格”记录表上，有的没有用户签名，还有的虽然标注“拒绝整改”，但该公司并未对其停止供气。

配送环节长期失管

据了解，目前黄山市普遍采用用户自主选择供气方、不签订长期供气合同的供应方式。在配送方面，用户可选择自提或供气方配送。

“如此一来，送气工‘随瓶安检’和供气方定期入户安检将难以落实。供气方无法掌控气瓶流向和用途，导致用户端隐患不能被及时发现。”综合检查组专家担忧地说。

此外，实际充当“供应站”角色的黄山安集物流配送有限公司，未取得燃气经营许可证。配送过程中，送气工未按规定使用专用运输车辆，而是使用电动三轮车、电动摩托车配送到户，运输配送环节长期处于失管失控状态。液化石油气经营企业虽与黄山安集物流配送有限公司签订了送气运输协议，但安全责任划分不明，存在盲区。

围绕燃气行业领域安全隐患集中的问题，综合检查组分小组对涉事企业及相关监管部门进行问询谈话。经问询，全国城镇燃气安全专项整治工作开展以来，黄山市、县两级分别成立城镇燃气安全专项整治工作专班，但作用发挥不够充分，对涉及多个部门的隐患整改，综合协调、督办落实力度不强。监管部门在过去的督导检查中虽发现“问题阀”“问题灶”“问题管”以及燃气报警装置安装不规范等问题，但均只要求整改，未进一步采取有效执法措施。

针对此次检查发现的问题隐患，综合检查组强调，当地政府及相关监管部门要深刻吸取宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故教训，举一反三，加强燃气安全全链条整治，彻底排查“问题气、问题阀、问题管、问题灶、问题瓶、问题环境”等突出隐患，采取有力措施，及时整改到位。在燃气配送方面，要科学分析研究优化燃气供应配送模式，弥补燃气安全管理漏洞。

作者：本报记者程璐

来源：中国应急管理报9月17日2版原标题《国务院安委会综合检查组第五组在安徽检查燃气安全发现——供气企业不履责“随瓶安检”难落实》