专家解读《空气质量持续改善行动计划》
为持续深入打好蓝天保卫战，被业界誉为“大气十条3.0版本”的《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《行动计划》）近日由国务院印发，该《行动计划》明确了空气质量改善的总体思路、改善目标、重点任务和责任落实。
到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内。蓝天保卫战正在向纵深推进，对治理工作提出更高标准、更严考验。在当前《行动计划》目标下，下一阶段，空气质量改善行动计划的重点何在？城市如何更好推进减污降碳协同治理？湖北省科技厅专家徐尧先生提出下一阶段空气质量改善行动与策略展望。
政策驱动加持，空气质量改善显著
徐尧首先回顾了中国大气治理已有进展。徐尧表示，最近十多年，在一系列环保政策的持续驱动下，中国空气质量改善取得了明显效果，我们从2005年到2015年，经历了经济发展和能源消耗相对合理增长，四种污染物都达峰了。排放量降下来，空气质量的改善效果就比较明显。
徐尧介绍，在过去二十年时间，以PM2.5为例，按照6年一个阶段呈现出上升—平稳—明显下降，深究背后原因，“第一阶段环保的治理力度跟不上发展的速度，无法有效控制排放增量；第二阶段，随着环保治理的力度不断加大，排放增量减下来了，但是存量还在；第三阶段，呈现增量不断下降，排放总量不断降低的趋势”。
《行动计划》指明未来工作方向
在新颁布的《行动计划》里挥发性有机物（VOCs）有关减排作为高频词，在其中一共出现28次。全文36项措施中，有12项对VOCs（油烟、恶臭异味）治理作出要求。徐尧表示，这些数字背后，是国家级大气污染治理行动计划对VOCs污染防治工作的重视不断加深，《行动计划》中多项举措面向VOCs治理的一些薄弱环节，VOCs全过程的精细化管控也将带动产业结构转型，对经济高质量发展具有指导意义。
徐尧介绍，以往我们更关注一些“大尺度”的污染，如PM2.5、氮氧化物等，这些污染往往涉及多行业、跨区域。而餐饮油烟、恶臭等物质，其污染源尺度相对较小，可能涉及某一个点源或某一个餐馆。可以说《行动计划》囊括的对象要更全面，既关注“大尺度”的污染源，也聚焦到了“小尺度”的一些污染源。
徐尧认为，以往对于餐饮油烟和恶臭、异味的污染尚未引起足够重视，此次《行动计划》提出要开展专项治理，将会催生相关环保细分领域新市场的发展，也将释放出新的科学技术研究需求。
环保之路，任重道远
随着国内各类环保政策的不断出台，放眼全球，“世界卫生组织（WHO）在2021年更新了《全球空气质量指南》，与其对照，我们的大气污染治理工作应该说路还很长”。在肯定成绩的同时，徐尧表示“任重道远”。
对此，徐尧提出，要重视减污降碳协同治理对实现气候目标和空气质量改善的关键作用。“大气污染物和二氧化碳排放同根同源，通过减少化石燃料燃烧能够实现减污降碳协同治理。中长期来看，仅靠末端治理是不够的，随着‘双碳’政策力量逐渐发力，未来必然会驱动产业结构调整，迫使企业从源头将排放量大幅度降下来。在碳中和路径约束下，也必然会催生出剧烈的技术变革，这些变革也将会改变经济产业结构，可以预见到人类活动将在未来几十年内发生巨变，温室气体、大气污染物等人类活动排放将迅速减少。”（作者：田亚）
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