梅新育：不妨换一个角度看米莱的政策主张

从今年8月份在阿根廷2023年大选初选时出人意料拿下得票率第一、打破阿根廷20余年来左右翼轮流坐庄格局，到日前当选阿根廷共和国总统，哈维尔·米莱的经济社会政策主张及其对外立场就广受国际社会关注，很多人认为他的一些政策主张超出“常规认知”。他当选阿根廷新一任总统之后，中国和国际舆论对他的讨论进一步升温，对这些我们应该客观全面地看待。

首先我们需要正视一个事实，米莱以近乎“政治素人”的身份在今年总统大选中异军突起，击败出身政治世家且长期从政的对手，不可脱离的背景是阿根廷深陷近20年来最严重的经济危机，而且是货币、金融与实体多领域交织的危机。国内外普遍预计今年阿根廷GDP将萎缩2%以上，加上140%左右的通货膨胀率、6.2%的失业率、今年以来腰斩的对美元汇率、外债危机等，大批选民对传统政党和政客失去信心，转而投向非传统政客及其“非常规”的政策主张，这其实不难理解。

进一步审视米莱的经济社会政策主张，大幅减税和压缩福利支出、美元化等其实有一定的道理，能够得到包括低收入劳动群体在内的大批选民的支持。对他作为阿根廷当选总统的这些政策主张，我们不妨换一个角度研究其在阿根廷的现实可行性，以及对我国可能有的参考作用，不管是作为经验，还是作为教训。

以米莱大幅减税和压缩福利支出的主张为例。传统上认为社会福利制度是为了增加低收入阶层所得，但很多事物都是一体两面的。在为人们带来保障的同时，社会保障和福利制度可能会造成劳动热情“动力真空”的问题，同时，与社会保障和福利制度伴生的高税收可能会打击工作积极性。米莱减税和压缩福利支出的政策主张或许能够为其他国家在这方面的政策探索提供思考与样本价值。

又如米莱主张废除阿根廷本币，实行美元化。这个主张从世界大多数国家的立场来看，无论是按照经济还是政治逻辑，可能都让人很难理解或接受。建立稳定可靠的本币、保持本国货币主权无疑是大多数国家的最优选，这不仅是金融和经济层面的，还涉及到独立主权国家的尊严。对阿根廷来说，如果真的实行美元化，属于病重之际的金融“休克疗法”，必然会带来巨大变化，这个变化是向好的方向发展还是向坏的方向发展，面临着极大的不确定性。但如果真能部分缓解阿根廷经济目前的深重困境，或许在阿根廷能获得一些认可。

米莱当选阿根廷总统后，阿根廷标准普尔MERVAL指数开盘暴涨20%，其后涨幅虽然有所收窄，但仍高达10%。资本市场的反应固然受到金融资本局部利益的立场影响，但可能也反映了他们对米莱的预期相对积极，其政策主张为很多人所认可。

米莱就职后的中阿关系前景也广受人们关注。中阿资源禀赋和产业结构高度互补，中国是阿根廷的第二大贸易伙伴、第一大农产品出口市场，“中国制造”为阿根廷人民提供了包罗万象的高性价比产品，在阿根廷受高通胀困扰的情况下，这有着重要的意义。所有客观经济基本因素决定了中阿双方经贸合作潜力巨大，尤其是阿根廷需要中国的合作与支持来应对当前的外债和国际流动性危机。对这一点有充分认识，以及回顾此前20年来我国与阿根廷左右翼政府均能保持良好关系的事实，我们大可不必过度担心未来的中阿关系。

实际上，自从当选以来，米莱班子对中阿关系的态度已经显示出了务实的趋势。正如外交部发言人毛宁此前援引的阿根廷当选总统米莱外事顾问蒙迪诺在采访中的发言，外界对当选总统米莱的外交政策存在误读，没有哪个国家可以脱离外交关系来发展经贸合作，如果阿根廷同中国或巴西这样的大国断绝联系，将是阿根廷外交的严重错误。中国是阿根廷的重要贸易伙伴，阿当选政府重视对华关系，特别是两国间经贸合作。所以，对于中阿未来的交往，不必悲观。（作者是商务部国际贸易经济合作研究院研究员）

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