丁铎：若执意挑衅，菲必将付出更大代价
近日，菲律宾再次试图向其坐滩中国南沙群岛仁爱礁的军舰非法运送建筑材料，被中国海警依法拦阻。正如中国有关部门所指出的，菲律宾的举动侵犯中国对南沙群岛仁爱礁的领土主权，违反《南海各方行为宣言》，破坏地区和平稳定。
菲律宾置中国在有关问题上保持的耐心、释放的善意和展现的克制于不顾，置双方就管控分歧而在操作层面达成的谅解和自身所做承诺于不顾，几无声誉和信誉可言。观察马科斯政府近期在南海问题上的举措，不难发现其背后的种种动机。一是菲律宾长期非法觊觎中国南沙群岛有关岛礁，区别只是在于不同时段采取的侵权手段和掩护方式有所不同。二是受拜登政府强化美菲同盟关系的鼓励，菲律宾在华盛顿诱压、诱拉下调整南海政策，其冒险性、投机性越发突出。三是在南海仲裁案非法裁决出炉后，菲律宾一直试图通过多种方式将其“坐实”，并用裁决为其南海非法主张和海上挑衅举动背书。四是为了转移国内矛盾，菲律宾政府需要不断挑动海上局势升温来塑造一个“外敌”，缓解因国内高通胀、高失业率和毒品泛滥等突出问题而面临的执政压力。五是菲律宾担心今年美国大选的结果可能会对美菲同盟走向产生影响，因此试图通过制造海上摩擦来试探或拉华盛顿下水，看后者到底能对菲提供哪些实质性的安全保障。
要看到，菲律宾以“低烈度”方式在所谓“灰色地带”与中国缠斗并试图占小便宜的心态可能会持续一段时间，甚至不排除在马科斯任期内都将存在这种状况。与之相呼应的是在认知和法理层面，菲律宾包括美西方在国际舆论场以及双多边国际涉海场合的恶意炒作和对中国的污蔑抹黑也大概率不会停止。另一方面，菲律宾国内对于本国政府在南海问题上挑衅中国的牵制越来越少，马科斯决策核心团队和幕僚的“亲美疏华”立场非常明显。在这种背景下，菲律宾海警、防务部门、国家安全委员会等出于各自政治利益考虑，已经不太思考什么才是对中菲关系、对南海稳定最有利的，客观理性的声音越来越难以出现在菲律宾国内。
菲律宾接下来有可能进一步捆绑仁爱礁、黄岩岛、铁线礁等海上事态，以多点联动协同的方式推高挑衅强度，菲美可能会人为制造新的摩擦导致海上出现危及中国船舶安全、人员安全和航行安全的情况，菲律宾与个别域外国家开展所谓联合海空巡逻可能加剧海上局势紧张，等等。中国对菲律宾海上挑衅始终保持着高度警惕，也做好了应对准备，菲律宾对此不要抱有任何幻想。中国人讲“听其言观其行”，对菲律宾言而无信的做法，中方必将相应地采取强有力的反制举措。
在菲律宾23日挑衅未果后，个别域外国家发声为其站台。事实上，以美国为代表的域外国家在南海问题的介入，对地区和平稳定所起的不是建设性而是破坏性作用。当前南海形势呈现域外大国布局谋势、个别当事国借机谋利的特点，过去一年多菲律宾和十多个国家讨论签订或深化双边防务合作协议，菲总统马科斯每逢出访必谈所谓“西菲律宾海问题”。对于南海争端当事国和域外国家开展安全防务合作，中国的态度和立场非常明确，合作不能影响第三国合法权益，不应搞“小院高墙”，希望有关国家发挥建设性作用，而不是拱火递刀、挑拨关系、激化矛盾。
在海上摩擦有所升温的情况下，菲律宾与部分国家通过海空联合巡逻、双多边军事演习，以及借助小多边的安全机制对华牵制威慑，由此导致军事力量在南海集聚，不仅会给东盟国家带来不适，也可能会加剧冷战思维回潮，导致南海上演集团对抗。这是地区国家不愿意看到的，也是需要东盟国家和中国共同加以抵制的。从历史经验和地区实际来看，菲律宾“引狼入室”的恶果最终将由地区国家来消化，东盟国家对此需要保持警惕，也应清醒地认识到，坚持有关争议问题由中国和当事国通过直接谈判磋商来解决，坚持南海的和平稳定由中国和东盟国家共同维护，对南海的长治久安和地区国家的长远利益至关重要。（作者是中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长）