王胜、贺先青：美日菲“小多边”是在坑菲律宾
美国白宫3月18日发布声明，宣布美日菲三国领导人将于4月11日举行首次峰会。看得出来，三边确实很重视这次会议，除了大张旗鼓的宣传，还有三国间紧锣密鼓的各层级、各领域的外交磋商。不过遗憾的是，从这些磋商成果来看，所谓即将成型的美日菲“三边”对印太地区的安全与发展并不是一个福音。因为美方正在以冷战对抗思维塑造当今西太平洋地区的地缘政治，而日本和菲律宾却自以为“背靠大树”轻松得利，但殊不知，“所有命运馈赠的礼物，都已在暗中标好了价格”。
毫无疑问，搞一个海上小阵营，加强勾连制华是“三边”峰会的目的之一。无论布林肯对日、菲的访问还是其他级别的外交和安全磋商，均污蔑中方在南海、东海等地搞“胁迫”“霸凌”，将中方海上维权行动污蔑为“灰色地带行动”，强调《美日安保条约》《美菲共同防御条约》等适用钓鱼岛及南海，要求中方遵守所谓“南海仲裁案”裁决。这种倒打一耙的舆论抹黑已司空见惯，不过这些言论里面蕴含的阵营对抗色彩却值得细究。
首先这些言论充满了二元对立的色彩，指责中方在搞胁迫和霸凌，一定意味着有被霸凌者和被胁迫者，如果把两个存在领土主权及海域划界矛盾的国家都视为一种必然产生霸凌和反霸凌的关系，那显然具有严重的逻辑错误。从南海地区的实践来看，中国与东盟各方在《南海各方行为宣言》下持续维护南海和平与稳定多年，中方也在努力推动中越、中菲、中马等南海问题双边磋商机制取得更多丰硕成果，就连在菲律宾现任政府背信弃义、频繁挑衅的背景下，中方也为维护南海和平提出十多份政治协商的解决方案，可惜这些努力都被美西方的污名化舆论所湮没。
其次，无论《美日安保条约》还是《美菲共同防御条约》都是冷战时期阵营对抗的产物，两个条约一定会有一个针对的假想敌，冷战时期是苏联、是共产主义国家；如今，没有敌人，那就制造一个敌人，即美国眼中的搞“胁迫”和“霸凌”的中国。实际上，谁在西太平洋地区搞胁迫和霸凌不证自明，美国无休无止地把军舰、军机开进中国周边海域搞军演、搞侦察、搞情报收集、搞军事小同盟，谁威胁谁的国家安全一目了然。
据公开信息，美日菲峰会期间还将达成三边联合海上巡逻、加强对菲海域态势感知能力建设、加大对菲军事能力及海警等海上执法力量的援助。菲律宾当然可以接受看似慷慨的馈赠，但最终“冲锋陷阵”的一定是菲律宾，进而很可能将地区国家也拉入安全冲突风险中。
不仅如此，美国国务卿布林肯、商务部长雷蒙多在为此次峰会“打前站”的对菲日的访问中，强调对菲经济投资是决定其长期安全的重要因素，一个有弹性的联盟应该包括外交、经贸合作。换而言之，美国不仅试图在海上搞一个美日菲三边小阵营，还试图在经贸领域搞一个三边小阵营。
3月12日，美国商务部长访菲，试图将菲拉入“民主芯片联盟”，宣布对菲科技行业增加投资10亿美元，并将菲律宾的半导体工厂数量再增加一倍至约26个，并表示不能把美国及盟友的先进技术卖给中国用于所谓军事发展。美日竭力推动菲加入所谓“矿产安全伙伴关系”，“三边”合作开发安全的 5G 网络等。看得出来，美国正在把“脱钩断链”“小院高墙”的对华打压政策扩展到更多军事盟友组成的小阵营里。不过如此违背市场规律、逆区域经济一体化潮流的举动势必要菲律宾甚至日本等地区国家自己埋单。中国已连续多年成为菲律宾的最大贸易伙伴，中国“一带一路”倡议与菲“大建特建”计划对接也取得了丰硕成果，中国领先的基建技术以及高效融资、中国在5G领域的全球领先态势、以及中国在全球关键矿产品产业链、供应链中的地位均不是美国搞一两个小阵营就能取代的，如果菲律宾等愿意以牺牲国家利益、违背市场规律的方式参与一种阵营化的科技、基建及产业联盟，受损的只能是自己的国家和人民。
还有一点值得注意，美日加强助菲，实质上是为增强菲律宾在美国对台战略中的地位。菲律宾最北端的巴丹群岛离我台湾南部海岸仅约100多公里，美国正大力推进在巴丹群岛建设港口等基础设施，而日本与那国岛距离台湾北部海岸也只约100多公里。因此，菲律宾和日本从台湾的南北两面策应任何美国主导的对台威慑战略都将有更大胜算。不过“玩火者、必自焚”，台湾问题涉及中方底线，美国试图以小阵营干涉中方主权问题、威胁中方安全问题，那是一条坚决不可逾越的底线。如果以冷战思维建立冷战阵营搞地区对抗，势必被这种思维所反噬，危及自身。
美日菲三边无论采取多么制度化的安排，都难逃其是一个秉持冷战思维的小集团、小阵营，这样逆时代潮流的对抗性联盟，自然是地区祸乱之源，是地区和平稳定的持续威胁。（作者分系中国南海研究院院长王胜；中国南海研究院海上丝绸之路研究所助理研究员贺先青。）