林伯强：做大做强一批西部重要能源基地
在日前举行的新时代推动西部大开发座谈会上，习近平总书记强调，要坚持统筹发展和安全，提升能源资源等重点领域安全保障能力。加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地。在当前国际形势错综复杂、全球能源市场波动加剧的大背景下，这一番讲话不仅为中国能源安全和发展指明了方向，更为西部地区在保障国家能源安全中的战略地位和作用赋予了新的内涵。
能源问题对于发展至关重要。能源是经济社会发展的基础和动力，更是国家安全的关键组成部分。随着全球能源需求的持续增长，能源结构的优化和转型成为各国面临的共同挑战。在此背景下，保障能源安全、推动能源可持续发展显得尤为重要。2023年6月，美国南部地区遭遇了严重的夏季风暴，导致超过30万居民深受停电之苦。这一事件给多方带来深刻的启示。
这场危机不仅揭示了美国电网在应对极端天气时的脆弱性，也凸显了能源多元化战略的重要性。过度依赖单一能源会导致能源系统的脆弱性，一旦该单一能源出现问题，就可能导致整个能源系统陷入瘫痪。
美国电力危机还暴露出能源基础设施的不足，无法满足日益增长的能源需求，特别是在人工智能的快速发展将使电力需求大幅增长的情况下，更加需要考虑加强能源基础设施的建设。据国际能源署数据，全球33%的数据中心位于美国，这些数据中心在2022年的电力消耗占美国电力需求的4%。
就中国而言，西部地区在保障能源安全方面具有重要意义。西部地区作为中国的重要能源基地，拥有丰富的化石能源资源，同时也具备发展新能源的良好条件。在保障国家能源安全上，西部地区具有不可替代的重要作用。
首先，西部地区是国家重要的能源生产供应基地。通过加大对西部地区的能源开发和利用力度，可以确保国家能源的稳定供应，降低能源对外依存度。同时，西部地区还可以通过能源输送管道、电网等渠道将能源输送到全国其他地区，满足不同地区的能源需求。
其次，西部地区是发展新能源的重要区域。它拥有广阔的土地和丰富的太阳能、风能等新能源资源，具备发展新能源的得天独厚条件。通过加大新能源技术的研发和应用力度，推动新能源产业发展壮大，可以缓解化石能源的供应压力，促进西部地区的经济转型升级。
最后，西部地区在能源安全保障方面还具有战略意义。西部地区地处中国西部边疆，是中国面向中亚、西亚等地区的重要门户。加强西部地区的能源安全保障能力，对于维护国家能源安全、保障国家发展利益具有重要意义。
做大做强一批西部重要能源基地，需要多措并举。
第一，加快能源科技创新和产业升级。通过加大研发投入和政策支持力度，助力新能源技术的突破和应用。同时，优化能源产业结构，提升能源利用效率和环保水平，推动能源产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
第二，完善能源市场体系和监管机制。建立健全能源市场体系，有助于促进能源市场的公平竞争和有序发展。通过完善市场交易规则、加强市场信息披露、推动多元化市场主体参与等方式，有助于激发市场活力，提高能源配置效率。同时，要加强能源监管和安全管理，确保能源生产、运输、使用等各环节的安全稳定。
第三，人工智能产业的快速发展，对电力的需求也在持续大幅增长，这给电网带来了更大的压力。因此，在推动能源转型的同时，我们还需要关注新兴产业的能源需求变化，做好相应的规划和布局。另外，持续关注和充分利用人工智能给能源低碳转型带来的机遇。比如，加强电网基础设施建设，通过提升电网的智能化水平和应对能力，应对人工智能带来的电力需求增长。
第四，作为中国能源资源富集区域，西部地区具有发展能源产业（风电光伏）的明显优势。因此，应加大对西部地区的支持力度，推动西部地区能源产业的快速发展。通过优化产业布局、加强基础设施建设、提升产业竞争力等措施，打造一批具有国际竞争力的能源基地。西部地区能源产业的发展还可以降低对外部能源的依赖，为中国的能源安全提供有力保障。（作者是厦门大学管理学院中国能源政策研究院院长）