沈世顺:东盟与金砖相互吸引顺理成章
日前,马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣宣布,马来西亚正准备加入金砖,受到广泛关注。马来西亚也就此成为继老挝、缅甸和今年5月底的泰国之后,又一个宣布加入金砖意向的东盟国家。
相较而言,东盟(ASEAN)是一个有强大影响力的区域性国家联盟,重点是加强政治、安全、经济和社会文化合作;而金砖机制(BRICS)是一个全球性的合作机制,涵盖经贸、科技、农业、文化、教育等方面。二者侧重点有所不同,但在许多层面能够形成互补、互惠互利。随着两大组织全球影响力日益上升,双方近年来在多个层面上展现出合作的潜力和趋势。东盟国家纷纷表达加入金砖机制的意向,正是其最好的反映。
东盟国家加入金砖意愿增强主要有三个原因。首先,金砖机制以其独特的发展模式和日益增长的国际影响力,为其成员国带来了实实在在的利益。从经济角度来看,金砖机制提供了一个互利共赢的平台。目前金砖机制共有10个成员,分布在亚洲、欧洲、美洲和非洲等大洲及中东地区,人口总数约35亿,相当于全世界人口的40%以上,国内生产总值(GDP)之和占全球GDP的36%,贸易额占世界贸易的25%。此外,各成员国通过金砖国家新开发银行等合作机制,共同推动经济发展和区域合作,形成了良好的发展势头。这对于同样处于上升阶段、同时具有强烈发展需求的东盟国家而言具有不小的吸引力。
其次,东盟国家希望加入金砖,也反映了其对当前国际局势的深刻洞察。一些域外国家抱持冷战思维,频繁炒作阵营对抗,其拉帮结派的表层下是贯彻霸权主义的实质。即便许诺了经济援助与合作项目,与它们开展合作也难免会受到各种限制。在单边主义和保护主义于全球范围呈抬头趋势的背景下,基于和平共处五项原则,成员国彼此不分大小、平等相待,关系紧密而稳定的金砖国家俨然是一处“避风港”。动荡之中,稳定的发展机遇价值千金。通过加入金砖,东盟国家能在乘上发展快车的同时有效维护自身的发展利益,在多变的国际政治、经济环境中建立稳定的合作伙伴关系。
再者,与金砖国家的合作,能提升东盟国家的国际影响力,是“南南合作”的典范。东盟国家多数为发展中国家,在追求自身发展的同时,他们也都希望能创造一个良好的外部环境,在国际事务中发出自己的声音。而作为一个主要由发展中国家组成的集团,金砖机制也能为东盟国家提供一个展示自身发展成就、参与国际决策的平台。众人拾柴火焰高,东盟国家加入金砖的意愿上升,也离不开金砖机制本身国际影响力不断扩大。双方的合作有助于推动完善让每个国家都有一席之地,并在塑造共同未来方面平等享有话语权的世界。同时,由于金砖国家机制着眼发展、非军事化的属性,加入金砖机制并不会直接挑起与域外国家在军事、安全等领域的分歧,能为东盟国家留有一定的战略空间。
值得注意的是,东盟国家加入金砖也面临一些挑战,例如如何处理新加入国家与现有金砖机制成员的关系,如何在保持自身特色的同时有效融入金砖的合作机制等。此外,变幻莫测的国际政治下,东盟国家在加入金砖机制的过程中,也会谨慎权衡各种因素,确保自身的利益不受损害。俄罗斯外长拉夫罗夫日前在明斯克访问期间宣布,金砖机制已决定暂时停止接纳新成员国,而将重心放在整合新成员国上。
尽管如此,东盟国家向金砖靠拢,依然是顺应时代潮流的选择。这不仅有助于推动东盟国家自身的发展,也有助于金砖机制增强其在全球舞台上的影响力,双方的相互吸引顺理成章。未来,我们期待看到东盟与金砖机制在更多领域展开深入合作,共同为建设一个更加和平、稳定、繁荣的世界作出贡献。(作者是国际问题研究院研究员)