彭念：主动作为，夯实中国周边安全屏障

近段时间以来，中国周边不平静。在海上方向，菲律宾大小动作不断，并与域外势力相勾连，搅得南海不得安宁。在陆地方向，缅甸政府军与民地武之间的武装冲突持续，边境安全形势恶化。在周边地区安全形势出现变化和周边国家政局发生重大变动的关键时刻，中国以密集的外交行动来主动化解周边不稳定因素，积极维护周边地区稳定，以实际举措来筑牢周边安全屏障。

8月14日至17日，中共中央政治局委员、外交部长王毅访问缅甸并赴泰国主持澜沧江—湄公河合作第九次外长会、出席中老缅泰外长非正式会晤。中国周边外交再次成为舆论关注的议题。

面对菲律宾在南海的挑衅，中国坚持有理有利有节的应对原则，既勇于进行海上一线维权斗争，又不放弃外交沟通渠道，始终致力于缓和紧张局势，维护南海和平稳定。

7月初，中菲南海问题双边磋商机制第九次会议召开，双方同意进一步加强外交、海警间涉海沟通对话，共同维护海上局势稳定和中菲关系大局。紧接着，中菲又同意开通连接两国领导人办公室的直接沟通渠道，以避免南海发生新的对抗。在域外势力的拱火浇油下，中菲能取得这些重要外交成果实属不易。尽管中菲围绕南海问题的博弈仍在持续，但分歧回归对话是大势所趋。

在菲律宾搅动南海局势之际，印尼等其他东盟国家则致力于与中国共同维护地区和平。本月13日，中国与印尼举行外长防长“2+2”对话机制首次高官会，双方主张通过和平谈判妥善管控分歧，维护南海和平稳定。考虑到印尼在推动“南海行为准则”磋商中展现出建设性，其维护南海稳定的承诺也给其他东盟国家，尤其是菲律宾，打了个样。在此之前，马来西亚总理安瓦尔曾多次呼吁通过外交方式解决南海问题，并强调反对域外势力干涉。这足以印证，中国通过“主动作为”稳住周边海上局势的一系列外交行动已取得显著成效。

在缅甸政府军与民地武激烈争夺缅北重镇腊戍之际，缅甸国内社交媒体出现缅甸“兵变”和中国“干政”等谣言。而中方则用两个“坚定”和三个“反对”（坚定支持缅甸致力于国内和平稳定……坚定支持缅方在宪法框架下推进新的“五点路线图”……反对缅甸生乱生战，反对域外势力干涉缅内政，反对任何企图离间中缅关系、抹黑污蔑中国的言行）予以回应,让那些别有用心的谣言不攻自破。

长期以来，中国是缅甸的真朋友、好朋友，坚定支持缅甸国家统一和领土完整等核心利益。自去年10月缅北爆发新一轮武装冲突以来，中国主动进行外交斡旋，积极发挥劝和促谈作用，多次创造条件推动各方停火谈判。就在不久之前，外交部亚洲事务特使邓锡军还与缅方领导人讨论了“缅甸的内部和平进程和保护边境地区和平稳定的措施”。反倒是有些域外势力唯恐缅甸还不够乱，一直怂恿部分民地武搞武装割据。

访缅结束之后，王毅外长将赴泰国主持澜沧江—湄公河合作第九次外长会，并出席中老缅泰外长非正式会晤。在过去近十年的发展历程中，澜湄合作机制在凝聚地区国家发展共识，促进域内互联互通、维护地区和平稳定等方面发挥了重要作用。展望下个十年，澜湄合作需要提质升级，以助力构建更为紧密的澜湄国家命运共同体。这其中，加速建设中老泰、中越等跨境铁路将会为澜湄合作插上腾飞的翅膀。而推动全球安全倡议在湄公河流域率先落地，建设全球安全倡议实验区，是澜湄合作长期安全运行的必要之举。

近日，越南共产党第十三届中央委员会宣布，越南国家主席苏林当选越共中央总书记。苏林多次公开表示，发展对华关系始终是越南对外政策的头等优先，愿同中方一道，落实好两党最高领导人重要共识，持续深化各领域互利合作。本月18日，苏林将启动任内首次访华行程。这表明，越南新领导层在用实际行动来维护中越友好关系。我们也期待中越合作能取得更大进展，双边关系能更加紧密。

总之，越是在周边地区发生重大变动的严峻形势下，越是要保持足够的战略定力，要善于利用外交政策工具箱，主动作为，以缓和紧张局势促进安全合作，从而达到夯实周边安全屏障的目的。（作者是华南理工大学印度洋岛国研究中心研究员）

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