杭州：助残共富，积极探索残疾人事业现代化路径

2023-10-23 20:12 由光明网发表于 #体育

第4届亚洲残疾人运动会于10月22日在杭州开幕，44个国家和地区约3800名残疾运动员将在此盛大欢聚。这是2010年首届亚残运会以来规模最大的一届。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。近年来，杭州市始终锚定助残共富跑道，抢抓亚残运会筹办重大历史机遇，将促进残疾人共同富裕与推进残疾人事业现代化同起步、同加速，坚持全领域推进、全生命周期、全方位提升、全社会动员，凝聚全市广大残疾人共同描绘出了城市亚运的幸福底色。

坚持全领域推进，残疾人共同富裕的成色更足

完善全国领先的残疾人社会保障制度。杭州市以兜住兜牢为原则，坚持普惠加特惠，以社会保险、社会救助和社会福利为基础，以慈善事业和商业保险为补充，推动残疾人社会保障体系走在全国前列。全国首创残疾人单独施保政策，实现低保申请单位和低保标准的政策创新，惠及5.8万名残疾人；全国首创残疾人城镇职工基本保险、城乡居民基本保险和意外伤害商业保险补贴制度，实现应补尽补；全国首创残疾津贴制度，推行全市域免费乘坐公共交通工具，覆盖全市所有持证残疾人；创造性实施残疾人两项补贴制度，补贴范围和补贴标准均为全国最优，年受益残疾人达16万人次。建立残疾人社会保障工作闭环管理机制，确保残疾人各项政策应享尽享，不断增强更加精准的社会保障治理能力。

完善优质均衡的残疾人关爱服务体系。杭州市不断完善教育优质关爱服务，共建有盲校、聋校和培智学校13所，残疾儿童少年义务段入学率达99.5%，创新建立覆盖各学段的助学补贴制度，每年惠及1万名残疾学生和残疾人家庭子女，残疾人大学生学费住宿费减免最高可达3万元/年。完善就业优先关爱服务，出台残疾人就业三年行动方案，全国首创残疾人高质量就业评价体系和《残疾人就业服务规范》省级地方标准，全市有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达95.83%，按比例就业人数每年稳定在2万人以上，每年新增就业1800人以上，应届残疾人大学生就业率达100％，探索残疾人帮扶性模式在全省试点推广。完善康养优享关爱服务，每年为30万新生儿开展残疾信息监测，深入实施“光明工程”，开展“康复之家”国家试点，建成康复之家35个、康复站281个，深入推进康养结合高质量助残全省先行先试项目，打响“五进”“五地”品牌，建成残疾人之家214家，实现街道（乡镇）全覆盖。

坚持全生命周期，残疾人共同富裕的引擎更智

打造数智治理智内核。杭州市在全国首发全生命周期数智助残服务体系，奋力打造浙江省唯一的促进残疾人共同富裕“数智助残先行市”。打造服务中台、数据中台等数字基建项目，实现残疾人服务从申请、受理、实施、评价到监管的全流程数字化；梳理78项残疾人服务需求事项，建立数智助残服务目录，实现助残服务事项全业务领域数字化；以各环节标准文件为主干，各核心业务规范为分支，形成一整套数智助残制度体系，扎实推动残疾人共同富裕成果转化。

打造数智服务软实力。建设残疾人个人画像主题库、全生命周期数智助残服务事项库、资源库和残疾人共同富裕驾驶舱，实现助残服务的全方位、全过程、全领域数字化；研发并普及推广“辅具智配”“政策超市”“我要就业”等多个高频应用场景；以助残E站为手段，帮助6.2万名残疾人帮办、代办各类服务事项，消弭数字鸿沟。其中，“辅具智配”获评全省数字社会优秀案例，“无障碍服务在线”列入“亚运在线”重大标志性成果。

坚持全方位提升，残疾人共同富裕的温度更暖

创建无碍城市。杭州市编制出台无障碍环境建设地方标准，持续推进无障碍环境提升行动，积极争创全国无障碍环境示范城市。累计完成全市无障碍点位及重要公共服务场所改造提升14万个，对亚运场馆、亚运村、定点酒店以及机场、地铁、火车站等1800多个项目开展竣工前体验督导。成功创建省级无障碍社区121个，实施困难残疾人家庭改造1.5万户。西湖区三墩镇综合体获国家级首批无障碍星级认证。全力推进政府网站、办事窗口、公共服务机构网点等信息无障碍建设，在支付宝小程序上线“无障碍服务在线”平台，并提供24小时智能在线手语翻译、无障碍交通旅游观影公益诉讼等一站式集成服务，有效破解特殊群体出行难、沟通难、融入难问题。

融入城市亚运。杭州市开展“益起志愿”迎亚运活动，广泛凝聚全社会助残力量，打造体系化、标准化、品牌化、数智化的四级助残志愿服务体系，鼓励更多助残志愿者“参与亚运、服务亚运、奉献亚运”。目前，已完成18个亚运代表性群体志愿者选拔，并开展全市助残志愿服务技能大比武。发布助残志愿服务课程体系和手册，举办助残公益课堂520余期，参加总人数达93万余人次。有序推进“助残学双语一起迎亚运”活动，组织残疾人和助残志愿者代表参加亚运攻坚誓师大会、文明大篷车进社区等活动。积极开展“迎亚运、学手语”六进活动，参与人数达89万余人。开设手语“110”24小时服务，累计解决1000余个民生需求。组织机关党员干部参加护航亚运“灵聚力”和交通路口文明劝导志愿服务活动，带头“迎亚运、讲文明、树新风”，做城市文明新代言。

坚持全社会动员，残疾人共同富裕的动能更强

发挥主体作用。持续开展“双美”“双强”选树活动，挖掘自强人物、弘扬最美精神、展示最美事迹；擦亮杭州市残疾人“自强演讲团”励志教育品牌，弘扬“四自”精神，激发残疾人主体作用；发挥多媒融合的媒体矩阵作用，讲好残疾人向上向善向未来、同心同向同梦想的自强故事。建设百家市级残疾人文体示范点，发挥市残疾人文联和体育俱乐部作用，促进残疾人文体公共服务更加优质均衡；深化“共富路上有我”系列活动，打造艺术汇演、文化展览、非遗展示之“窗”，赋能残疾人以文化筑梦致富；开展健身周、康复体育进家庭、特奥和聋奥等体育活动，丰富残疾人健身体育生活。

坚持部门联动。牢固树立开放办事业的理念，构建部门联动、各方协同、市场推动的事业发展新格局。充分调动市政府残工委27家成员单位的积极性和主动性，齐心协力办好事关残疾人共同富裕的大事、要事、难事。建立残疾人共富推进机制，共同推动残疾人共同富裕行动计划落地落实，坚持在发展中保障和改善民生。

加强组织培育。构建主体多元化、项目品牌化、服务专业化、保障制度化的社会化助残服务体系，落实社会组织培育扶持政策，激发社会组织为残疾人共富注入新动能。举办社会组织人才精英营，培育领军人才，全市各类助残社会组织达380家，近两年经市残联立项的助残项目逾50个。杭州市无障碍环境促进会、手语姐姐无障碍交流服务中心等优秀社会组织在全国作典型发言，品牌影响力持续提升。

来源：杭州市残疾人联合会