诸多问题尚未谈拢！台积电在美又一工厂延期
【环球时报报道 记者 白云怡】台湾芯片代工企业台积电18日表示，将推迟其在美国亚利桑那州建设的两家半导体工厂中第二座工厂的投产时间。此外，该工厂能够生产的芯片类型也存在不确定性。分析认为，这是台积电赴美设厂进程遇到的又一新麻烦。相关专家19日在接受《环球时报》记者采访时表示，台积电的经历显示出，华盛顿试图使芯片产业链重返美国本土的计划成本比预想中更加高昂。
美国《华尔街日报》19日援引台积电董事长刘德音本周四在一场新闻发布会上的话称，台积电耗资约400亿美元的亚利桑那州项目在实现其量产时间表等目标上遇到了挑战。2022年12月，台积电曾称其在该州的第二座工厂计划于2026年开始生产3纳米芯片。但刘德音称，现在该工厂的量产时间表预计将延后至2027年或2028年，且具体的芯片类型尚未确定，将受到客户需求和政府激励措施的影响。美国彭博社称，这是对拜登政府推动在美国本土制造关键零部件计划的又一打击。台积电去年7月曾宣布，由于缺乏高技能工人且成本走高，其在美国亚利桑那州的第一座工厂延迟量产，如今预计2025年上半年才开始量产4纳米芯片，比原计划的2024年要晚。
2020年，台积电承诺在美国亚利桑那州投资建厂，预计建设的两座工厂不止是台积电在台湾地区以外的最大投资项目，同时也是美国历史上最大的境外直接投资之一。公开资料显示，推动台积电在美建厂是美国政府努力使该国再次成为全球芯片制造中心的举措之一，因为在此前几十年中，芯片制造业务在很大程度上转移到了亚洲。
然而，从一开始，台积电赴美建厂的道路就未能如预期那样顺利，尤其在施工和劳动力方面遭遇不少挑战，被认为“在美国水土不服”。2023年10月，英国《金融时报》曾发表长文报道称，台积电在美国一直难以找到足够多的熟练工来安装关键的先进机器，甚至一度从台湾增派500名专家赴美协助这一阶段的工作。而一些行业专家认为，美国在极紫外（EUV）光刻机方面，的确缺少专业人才，除英特尔公司在俄勒冈州的技术开发中心之外，美国还没有工厂安装过EUV。该报道认为，台积电面临的真正挑战，将是如何像在台湾的工厂一样，高效地运营美国的新工厂。特别是在劳动力方面，行业专家警告称，台积电给予台湾工人的灵活性，将很难通过美国劳动力复制。
《华尔街日报》认为，刘德音在周四新闻发布会上的表态进一步表明，亚利桑那州项目面临的挑战，除了熟练工人短缺，还包括获得美国政府资金数额的谈判艰难。一些分析人士称，量产时间推迟可能是台积电为了从美国获得更多资金支持而采取的谈判策略。刘德音称，该公司正与美国政府就亚利桑那州的激励措施和税收减免进行持续沟通。“此次台积电第二座工厂延迟启动时间高达两年，这足以让半导体技术进步一代。”彭博社18日称，一年多前，美国总统拜登将《芯片和科学法案》签署为法律，该法案旨在为在美国扩张的芯片制造商提供数百亿美元的补贴。但截至目前，美国政府尚未向台积电提供任何拨款。《华尔街日报》报道称，事实证明拜登政府与台积电就补贴问题进行的谈判仍充满挑战。难点既包括补贴金额，也包括台积电接受补贴必须同意的条件。
外交学院国际关系研究所教授李海东19日对《环球时报》记者表示，随着华盛顿将使产业链重心重回美国视作一个战略任务，“产业链”一词的全球性和经济性含义正在被日益削弱，而其被武器化的趋势则越来越明显。在美国决策者的眼中，全球产业链布局的本质已不再是经济互惠，而是“你输我赢”。
李海东表示，美国要推动这一战略也意味着巨大的成本，台积电就是一个典型案例。事实上，让产业链重回美国本土的成本可能比华盛顿此前预想的还要高得多。但从目前情况看，美国政府在此方向上的动作不会停。李海东认为，从另一个角度来看，美国此举也在为中国大陆等其他地区培育出台积电的竞争者创造土壤。这将刺激中国在芯片和其他高科技领域进一步加强自主研发能力。