提升旅游公共服务 更好服务美好生活
本报记者 黄高原
为贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要指示和全国旅游发展大会精神，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、应急管理部、国家消防救援局九部门日前联合印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），引发业界广泛关注。业界人士纷纷表示，将以《指导意见》为指导，加快形成主体多元、保障有力的旅游公共服务供给体系，培育优质旅游公共服务品牌，让游客游得安心、游得舒心。
提供政策依据
《指导意见》坚持问题导向，以新时期游客需求特点为出发点，围绕优化旅游公共信息服务、完善旅游公共交通服务、强化旅游应急救援服务、加强旅游惠民便民服务、促进公共文化服务和旅游公共服务融合发展五大方面提出15项任务，为推进旅游公共服务工作提供了政策依据。
旅游公共服务是推动现代旅游业发展的重要环节，关系到广大游客的切身利益。多年来，我国不断完善顶层设计，持续推进旅游公共服务建设。2013年公布施行的《中华人民共和国旅游法》第三条规定“国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利”，从法律上对推进旅游公共服务建设提出了要求。2021年，国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出“创新智慧旅游公共服务模式”“健全旅游基础设施和公共服务体系”“完善旅游公共服务设施”等重要任务。
“提高旅游公共服务水平是旅游业高质量发展的内在要求，也是旅游业高质量发展的重要基础，《指导意见》为各地推进旅游公共服务高质量发展指明了方向。”北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建认为，当前，旅游公共服务发展存在着重规划、轻投资，重建设、轻效能，重线下、轻线上，重局部、轻全局，重城市、轻乡村，重行动、轻品牌等问题，如何围绕着旅游市场需求变化，与时俱进、因地制宜地提供旅游公共服务，是各地需要持续关注和解决的难题。
“我国已全面进入大众旅游时代，旅游散客化特征明显。《指导意见》的印发顺应了我国旅游业发展的阶段性特征。”首都经济贸易大学教授李云鹏认为，《指导意见》有利于从国家层面建设系统的、全覆盖的旅游公共服务体系，触达景区景点、旅游休闲街区、城市公园、文博场馆等诸多场所，从而极大提升游客的旅行体验。
四川省文化和旅游厅副厅长王成平表示，《指导意见》的出台对于地方推进文旅深度融合发展，尤其是旅游公共服务高质量发展具有重要意义。一是有利于解决旅游公共服务领域的短板和弱项；二是有利于稳步提升旅游保障能力，完善供给体系，持续提高旅游公共服务水平；三是有利于为旅游业高质量发展提供有力支撑，进一步满足人民日益增长的美好生活需要。
明确主要任务
《指导意见》提出推动实施旅游咨询服务拓展工程、智慧旅游公共服务平台建设工程、国家旅游风景道工程、旅游标识标牌建设工程等9项工程，助力旅游业高质量发展。
近年来，各地不断提升旅游公共信息服务、旅游公共交通服务、旅游安全与应急救援服务、旅游惠民便民服务水平，涌现出一批生动实践和创新成果。
“君到苏州”智慧文旅线上服务总平台推出场景式“云旅游”“云演艺”“云展览”，并将文旅产品销售融入其中，让广大游客足不出户便能享受云端文旅大餐；“北京智慧旅游地图”公众号推出智慧地图、虚拟导游、设施查询等服务，游客可通过掌上地图了解景区的文化历史底蕴、人文纪事……当前，各地旅游公共服务智慧化管理逐渐普及，游客通过一部手机即可获得“吃住行游购娱”一站式服务。
今年以来，入境旅游复苏加速明显。《指导意见》提出“提升入境旅游公共服务水平”。“各地要围绕着重点区域、关键节点、核心需求，优化入境旅游消费环境，持续提升入境旅游公共服务水平，让入境游客玩得安心、舒心、开心。”厉新建说。
李云鹏认为，在推进旅游公共服务高质量发展过程中，各地要优先优化利用原有的公共服务设施，借助大数据分析等技术，收集网友对于当地旅游公共服务设施的评价，立足游客需求，有针对性地对软硬件进行升级，同时鼓励社会力量参与旅游公共服务建设。
提升服务水平
各地将贯彻落实《指导意见》，集中力量解决旅游公共服务领域的短板和弱项，稳步提升保障能力，完善供给体系，持续提高旅游公共服务水平。
近年来，广西桂林积极建设旅游中英文标识系统，使旅游标识成为贯穿桂林旅游的新“风景”。桂林市旅游公共服务管理处主任秦七一介绍：“接下来，我们计划摸清全市重要道路交通、游客集中区域等节点，根据游客需求有针对性地对旅游标识系统进行规划设置，并在遵守国家相关规定的前提下，结合当地文旅特色对旅游标识进行设计，更好地体现当地特色。”
“我们将以发展优质旅游满足大众多样化、多层次需求为目标，着力打造‘覆盖城乡、全民共享、实用便捷、富有特色’的旅游公共服务体系。”河北省文化和旅游厅副厅长李新杰介绍，河北省将推进实施旅游风景道、旅游咨询服务拓展、旅游集散中心改造提升、旅游交通引导标识提升、旅游厕所质量提升等工程，更好地满足人民群众对旅游美好生活的新期待。
江苏省文化和旅游厅公共服务处有关负责人介绍，江苏将持续完善旅游公共服务基础设施，优化空间布局，增强旅游公共服务的均衡性和可及性；完善旅游信息服务，优化升级江苏智慧文旅平台；提质旅游交通服务，完善“快进慢游”旅游交通网络，推动交旅深度融合。同时，积极推进文化和旅游公共服务多样化、深度融合，突出旅游便民惠民，重视“主客共享”“无障碍旅游”。