外媒：俄乌就黑海航运协议达成一致，乌克兰却因不明原因退出

据路透社4月15日援引4名消息人士的话报道称，俄罗斯、乌克兰和土耳其此前就一项黑海航运协议进行了为期两个月的谈判，并就原定由土耳其公布的一份协议文本达成一致，但乌克兰在最后时刻突然退出谈判。

要求匿名的消息人士称，在联合国的推动下，这场谈判是由土耳其斡旋的。今年3月，谈判各方达成了一项“确保黑海商船安全”的协议，尽管乌克兰不想正式签署该协议，但同意由土耳其总统埃尔多安在3月30日对外宣布该协议。其中一名消息人士说，“在最后时刻，乌克兰突然退出，协议因此破裂。”另外3人证实了这一说法。报道称，俄罗斯、乌克兰和土耳其对此拒绝置评。

路透社称其看到的协议文本写道，“作为调解努力的一部分”，土耳其已与乌克兰和俄罗斯达成协议， 按照《蒙特勒公约》的规定，“确保商船在黑海自由安全航行”。根据原本会在3月30日公布的这份协议，俄罗斯和乌克兰都将向在黑海航行的商船提供安全保证，承诺只要这些商船并未运载货物，或者运载的是非军事用途的货物，就不会对其攻击、扣押或搜查。

协议文本称：“这些保证不适用于军舰以及运载军用物资的民用船只（双方在国际任务框架内商定的海上运输除外）……土耳其通知联合国秘书长，协议已经达成，并正在通过土耳其的调解得到执行。该协议自公告之日起生效。”

目前尚不清楚乌克兰退出谈判的原因。此前在2月份，乌克兰总统泽连斯基曾说，如果美国不提供新的军事援助，乌克兰将无法保卫靠近罗马尼亚和保加利亚的黑海西部海岸一条航运走廊。

路透社指出，这场有关航运协议的谈判，让外界得以窥见俄乌双方参与的秘密外交，尽管一开始谈判话题仅限商船问题。当被要求对此发表评论时，联合国秘书长新闻发言人杜加里克说：“我们仍然希望黑海的航行自由能够实现。”

报道称，土耳其方面和联合国秘书长古特雷斯几个月来一直在为此努力。自2022年俄乌冲突爆发以来，黑海部分水域已经成为冲突区。尽管货运量大幅下降，但黑海仍是俄罗斯和乌克兰将粮食、化肥和石油等大宗产品运往世界市场的关键通道。

此前在联合国和土耳其斡旋下，俄罗斯和乌克兰在2022年7月分别签署黑海港口农产品外运协议。根据最初协商，各方同意设立联合协调中心，对乌克兰谷物等农产品经黑海出口运输提供安全保障，也保障俄罗斯粮食与化肥进入国际市场。2023年7月，俄罗斯宣布停止参与该协议，理由是协议中与俄罗斯有关的部分未得到履行，西方制裁仍然导致俄罗斯粮食和化肥出口困难。

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