张燕生:苏联赢了后,美国才意识到科技竞争要靠政府
10月19日,2024年第三期中国经济季度观察·圆桌纵横谈在上海举行。
在参加圆桌讨论时,中国宏观经济研究院研究员张燕生在讨论供需两侧相关问题时指出,不仅仅是需求侧和供给侧不同步,市场和政府也会不同步,要看解决的问题处在什么阶段。
他介绍说,美国人除了二战时期搞这种战时大型科研项目外,它的科研也搭了欧洲的便车,是个追随者。“1945年范内瓦·布什(Vannevar Bush)和拉什·D·霍尔特(Rush D. Holt)出版的《科学:无尽的前沿》这本书扮演了重要角色,它提醒美国政府,科学是经济增长的最终源泉。”
“到了1957年,美国突然发现在和苏联的科学技术竞争中,苏联人赢得了卫星上天这个回合。于是1958年,美国意识到要在科学技术能力的竞争中取胜,必须要依靠政府,也就是国防部的高级研究计划局(DARPA)、能源部、国家卫生研究院(NIH)等等。”他强调,“在科研从0到1的过程中,是不能依靠市场的,因为市场看的是股东权益、要挣钱。”
他指出,到了1980年,美国突然发现,联邦政府在科研领域从0到1的投资,大部分成果都被束之高阁,没有转化。因此才有了1980年的《拜杜法案》,在很短的时间内让美国的科研成果转化率提高了10多倍。