今年首场国常会研究发展银发经济 专家： 空间广阔 或促进新产业发展
据新华社消息，国务院总理李强1月5日主持召开国务院常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措等。会议强调，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。要切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给。
数据显示，我国60岁以上的人口已经超过2.8亿，占总人口的比例逐年上升。北京大学经济学院教授、北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，随着我国老龄化问题日益凸显，针对老年人的需求，提供多样化的产品或者服务具有广阔空间，或通过发展银发经济可以促进新的相关产业发展。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才接受成都商报-红星新闻记者采访时表示，2024年首场国务院常务会议聚焦银发经济，一方面是落实中央经济工作会议精神；另一方面，也释放出积极应对人口老龄化，尽快补齐养老、健康等相关服务短板的信号。
补齐养老短板
增加基本公共服务供给
记者注意到，发展银发经济已经在事实上被纳入我国的国家战略安排。2023年11月召开的中央经济工作会议明确要求，要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。
此次国务院常务会议则提出更加具体的要求，如切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给。
苏剑表示，随着我国步入老龄化社会，人口老龄化的速度明显快于养老服务供给增长速度。因此，必须要增加基本公共服务供给，满足民众对养老院和其他养老相关设施的需求。
在徐洪才看来，中国有养儿防老、居家养老的传统。但“七零八零”独生子女一代本身应对工作、家庭的负担就比较沉重，他们对于上一代人的照料整体情况令人堪忧。因此，当前对于社会化养老服务的需求非常大。发展银发经济，就是要不断满足老龄化社会相适应的养老、健康服务需求。
徐洪才指出，由于大多数养老服务具有公益性，利润比较薄，还可能要亏损。政府需要加强政策引导，如出台减免税等扶持优惠政策，扶持行业发展。同时，由于养老行业对于专业性和安全责任要求很强，相关政策和部门要细化标准，加强监管。
运用好市场机制
满足老年人多层次多样化需求
此次国务院常务会议还提出，要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。要持续完善相关政策措施，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。
徐洪才认为，现在的“50后”“60后”文化程度较高，经济基础较好，信息渠道多样，更注重生活品质和文化内涵。这次国常会提出“充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求”，体现出不断满足人民对美好生活向往的目标。
中国老龄科学研究中心预测，2030年老龄产业潜力届时将占到GDP的五分之一，2050年将达到三分之一。特别是“60后”“70后”相继步入老年，将会给老龄产业带来新图景。从长期看，2036年至2050年，随着“70后”“80后”群体步入老年，我国老龄产业需求将在消费模式、需求层次、需求内容等方面发生更大变化。
例如，线上消费模式更加普遍，精神文化、终身学习等成为老年人追求的重要内容，智慧养老与科技助老需求日益凸显。此外，老龄服务的外延会进一步扩展，老年人对体育、旅游、文化、教育、法律等领域的服务需求也会显著增加。
“从目前来看，多层次多样化养老的需求是很大的，供给是不足的，所以要加大投入。”徐洪才表示，当前社会资本进入养老行业主要做高端养老服务，其实中低端的养老服务需求更加迫切，解决这一问题光靠政府大包大揽是不够的，因此要引入社会资本共同参与，把这块短板给补起来，为养老市场提供更加多元化的养老产品和服务。
苏剑提到，还有一部分老人退休待遇好、身体健康，这部分人的需求比较多样化、个性化，也应该考虑和满足其需求，正如国常会提出的“共同促进银发经济发展壮大”。
徐洪才也表示，随着未来老龄化问题的日益严重，为老年人提供相关服务已经形成了庞大产业，未来银发经济的发展空间会越来越大，将成为拉动经济增长的一个重要方面。
成都商报-红星新闻记者 张炎良