结构性减税降费政策持续发力 支持科技创新和制造业发展
本报记者 韩 昱
据财政部网站消息，日前，财政部有关负责人谈落实中央经济工作会议精神，财政部税政司司长贾荣鄂表示，下一步，将全面贯彻落实中央经济工作会议部署，落实好结构性减税降费政策，保持政策连续性和稳定性，增强政策精准性和针对性，重点聚焦支持科技创新和制造业发展，强化政策供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2023年末举行的中央经济工作会议要求“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，其中提到要“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”。
就财税政策支持科技创新和制造业发展的必要性，巨丰投顾高级投资顾问罗啼明向《证券日报》记者表示，科技创新和制造业发展是国家经济发展的重要驱动力，而财税政策作为国家宏观调控的重要工具，对于促进科技创新和制造业发展具有至关重要的作用。
具体而言，南开大学金融发展研究院院长田利辉对记者表示，科技创新和制造业发展需要大量资本投入，财税政策能够引流资金，减轻企业的资金压力，鼓励企业加大研发投入，促进科技成果转化。同时，财税政策可以通过税费优惠等方式，直接降低企业的财务成本。更为重要的是，财税政策可以通过优化税收征管等方式，为企业创造更加公平、透明、便利的营商环境。
国家税务总局最新统计数据显示，2023年前11个月，全国新增减税降费及退税缓费18125.09亿元，分行业划分看，制造业及与之相关的批发零售业占比最高，新增减税降费及退税缓费7597.2亿元，占比41.9%。
事实上，支持科技创新的相关税费优惠政策，近年来在持续“加力”。特别是去年，多项政策得到延续和优化完善，例如，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。同时，允许企业提前享受研发费用加计扣除政策，增加当年7月份预缴申报期作为可享受政策时点。企业研发费用加计扣除政策也成为让企业提振信心、走上科技兴企道路的关键一招。
主要经营家禽养殖加工及销售业务的马关和乐美农牧科技开发有限公司，目前正在致力养殖业、农机肥的自主研发项目。“养殖场刚建设起来我们就决定搞自动化和自主研发，税收政策帮了大忙。”公司负责人姚冬玲表示，“截至目前我们有16项专利获批，现在还在投入无抗鲜鸡蛋关键技术研究和鸡粪生产有机肥研究两个项目，2023年以来享受企业所得税加计研发扣除300余万元，极大激励了我们创新技术的干劲，也希望我们的技术创新能够多带动当地群众通过科技养殖致富。”
“近年来，随着公司研发投入逐年递增，享受的税费优惠也越来越多。”新疆数字证书认证中心有限公司财务负责人朱于樱表示，除享受高新技术企业15%优惠税率外，仅2023年前三季度，公司累计享受研发费用加计扣除726万元。有了好政策的支持，公司更有底气深耕技术创新，不断加大对“卡脖子”技术的攻关，把政策的“含金量”转化为企业创新发展的生产力。
田利辉认为，结构性减税降费政策在2024年的落实过程中，需要加大对科技创新和制造业的扶持力度，也需要提高政策的精准性和针对性，支持特定目标，同时要增强政策组合性和协同性，重视实施效果。
“2024年，预计结构性减税降费政策将继续发力，以支持实体经济、稳定就业和促进经济增长。”罗啼明谈道，此外，要加强税收征管力度，打击偷税漏税等违法行为，保障税收公平和社会公正。