促就业关键在于精准发力

【财经论语】

作者：唐代盛、秦芳（分别系北京交通大学教授、劳动经济学会就业促进专业委员会副会长，西南财经大学副研究员）

就业为民生之本、财富之源。当前，我国经济社会全面恢复常态化运行，稳就业促就业政策效果持续显现。2023年，政策红利加速释放为稳就业注入强大动力，全国城镇新增就业1244万人，比上年多增38万人，达到预定目标，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年下降0.4个百分点，取得就业稳定增长、失业率平稳回落、就业形势总体改善的成果。但同时也要看到，当前就业总量压力和结构性问题仍不容忽视，全社会要继续将就业摆在经济社会发展的优先位置，把稳就业促就业提高到战略高度通盘考虑，实现不同类型重点就业群体的精准发力。

实现青年稳就业促就业的关键在于通过市场化手段精准发力。一要加快构建全国统一的劳动力要素市场，减少劳动力市场分割对青年就业意向的不利影响；二要大力发展新质生产力，将创新作为解决青年就业问题的抓手，充分挖掘人才红利，推动新旧动能转换，实现劳动者和劳动资料的优化组合；三要动态优化就业预期，延伸择业半径，将个人抱负与国家需求结合起来；四要支持自主就业创业，强化灵活就业保障，大力支持创业创新，为青年群体自主就业创业赋能增效。

对“上有老下有小”的中年人而言，实现这一群体稳就业促就业的关键在于对权益保障的精准发力，进一步丰富就业优先政策框架与内容。惠企稳岗政策要做到“降、贷、返、补、提”，形成强化就业优先政策、健全就业促进机制、健全就业公共服务体系三合一的总体解决方案。优化现有保障项目，扩大失业保险和失业救济的覆盖面，让参保失业人员及时得到生活保障。精准实施好扩围政策，确保符合条件的失业人员应发尽发、应保尽保，进一步提高政策有效性。

解决好全社会稳就业促就业问题，需要从劳动者角度出发努力提高岗位灵活性，创新实施就业优先政策。全力助力企业稳岗扩岗，优化调整阶段性稳就业政策，实施企业稳岗支持和扩岗激励措施，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业。加大契合求职者特征的新行业培育力度，推动数字产业发展壮大，大力培育和发展新动能、新平台，拓展就业新空间，努力创造更多新生就业岗位。

《光明日报》（2024年02月29日 15版）

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