浦城县整区域推进高标准农田建设 筑牢乡村振兴“耕”基
本文转自：中国改革报
□ 柯聪 袁野
近年来，福建省南平市浦城县积极探索丘陵地貌高标准农田建设模式，筑牢乡村振兴“耕”基。2023年，浦城县被列入全国8个整区域推进高标准农田建设试点县之一，累计建成高标准农田36万亩，今年又新建高标准农田约6万亩。
农田建设有支撑
为强化组织领导，浦城县先后成立农业综合开发领导小组和整区域推进高标准农田建设试点工作领导小组，建立健全“县委县政府主导、农业农村部门牵头、国有企业和乡镇政府为主体、县直相关部门协作、全社会监督”的工作机制。
为强化顶层设计，浦城县因地制宜制定《浦城县整区域推进高标准农田建设试点实施方案》，计划投资20.76亿元，规划建设规模面积54.01万亩，全县19个乡镇（街道）皆有涉及，建成后可新增耕地2.46万亩。
为强化资金支持，浦城县还积极争取中央和省级专项资金，促使财政投入常态化。截至目前，共争取各类资金4.08亿元，获亚行贷款、浦城县农发行贷款授信等金融支持3.9亿元。同时，建立社会资本投入机制，通过租赁、流转等方式将经营权流转给新型经营主体，在高标准农田建设上级补助2400元/亩的基础上，由经营主体出资20%一起参与建设。近两年来，经营主体参与建设高标准农田8000余亩，投入资金1500余万元。
农田管护有保障
浦城县不断建立完善农田管护机制，全面确保高标准农田建设落到实处。
建立三级管护机制。明确“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”，项目由所在乡镇政府负直接管理责任；规模流转的高标准农田，由经营主体为管护实施主体；未流转的高标准农田，由村民委员会负管护责任，将设施管护工作纳入乡镇绩效考评。
创新数字管护机制。研发县级农田建设数据资源管理系统。目前，已将全县至2023年建成高标准农田的数据上图入库至“全国农田建设综合监测监管平台”，实现高标准农田建设和管护有据可查、全程监控、精准管理。
探索灾损保险机制。针对闽北山区山洪水毁现象比较多发的县情，开展高标准农田设施灾损保险试点工作，保险内容包括高标准农田土地平整、防冲护岸、灌排水沟、排洪（渍）沟、机耕路等主要建设内容及附属设施。
农田利用有成效
浦城县多措并举，全力提升高标准农田建设实效，提高粮食产能，为乡村振兴注入源源不断动力。
优化农田基础设施。以土地平整为重要抓手，优化农田工程设施与工程布局，完善农田道路沟渠、小型水源工程、防冲护岸等基础设施，建成后农田综合生产能力提高11%的产能，机械化水平提高25%。
全力提升耕地质量。通过实施土地整理、农田水利建设、山垄田改造等项目，有效提升耕地质量和产能，建成后耕地质量平均提升0.6个等级。目前，全县已累计建成高标准农田36万亩，占全县耕地面积71%，2024年6万亩高标准农田也在有序推进中。
探索农旅融合新路。大力推动高标准农田建设和田园生态改善有机融合，结合农村人居环境提升工程，按照高标准对新建的项目实施“颜值改造”。2024年重点在美丽乡村庭院、美丽田园等方面实现新突破，完成美丽庭院建设50余个。同时，注重融合推进，以高标准农田建设为基础，积极完善田块、道路、水系等农田设施，探索农旅融合新模式。