锚定现代化 改革再深化｜走进“一扇门”，办清所有事

走进省政务服务大厅，在大厅一侧的首席事务代表及进驻事项公示墙上，办事群众能清清楚楚地看到这里进驻了哪些部门、可以办理哪些事项。

一个政务服务大厅，就是一面为民服务的镜子。

河北省以便民、快捷、高效为目标，全面推进所有涉企民生政务服务事项进驻政务服务大厅，实现政务服务事项“应进必进”，集中受理、统一办理，让“进一扇门、办所有事”真正落地。

向顽疾开刀，破解政务服务事项“明进暗不进”难题

“这是您的受理告知书，如果专家评估没有问题，最多4个工作日就能核查完毕。”听到工作人员这样说，兴隆县金成矿业有限公司工作人员何成财很是满意。

近日，在省政务服务大厅综合受理窗口，何成财为新项目办理固定资产投资项目核准，本以为需要等待多日，没想到不仅当场受理完毕，还能在核准完毕后享受核准证寄送服务，不需要再跑一趟。

何成财说，证件办得快一天，他们开展业务就能早一天。

放到过去，矿山企业办理固定资产投资项目核准需由县、市发展改革部门层层把关，企业每次要等十几天，甚至更长时间。

以进驻省政务服务大厅为契机，省发展改革委对审批服务准入限制和隐性壁垒进行了集中清理，对企业申报的固定资产投资项目核准不再设置预核准、初审等前置环节，并统一事项条件、材料、流程等，进一步压缩审批时限，企业投资项目核准从原来的15个工作日减少到了承诺的4个工作日。

改革，必须突出问题导向，迎着焦点上、盯着难点攻。

2019年7月16日，省政务服务大厅正式运行，力求打造“一站式”政务服务平台。但以往政务服务事项进驻率低，“明进暗不进”影响着企业和群众的办事体验。

改还是不改，考验决心和定力。

去年5月26日，《河北省推进政务服务事项“应进必进”工作实施方案》正式印发。一场刀刃向内、针对性强的改革，由此开始。

哪些是“应进必进”事项？经过深入调研、认真梳理，原省政务服务管理办公室编制了进驻事项指导目录，按照涉企、民生事项进行分类，从省、市、县三个维度分别编制指导目录，其中，省级53个部门740个事项、市级50个部门581个事项、县级44个部门577个事项。同时，要求各级政务服务大厅参照指导目录，结合本地实际、因地制宜，全量梳理确定本级“进驻政务服务大厅事项清单”，有序推进事项进驻工作。

如何厘清行政审批部门与行业主管部门权责？河北省创新推行首席代表授权审批，所有进驻部门均与进驻部门首席代表签订授权委托书，赋予首席代表履行进驻事项最终审批权限，确保“大厅事、大厅办”。

限时办结、全程代办、联审联办等诸多办事机制的引入，更是提升了进驻政务服务事项的办理效率。省政务服务大厅将58.1%的事项纳入“大一窗”综合受理，其他事项均纳入分领域综合窗口，实现“一窗办结”。

省数据和政务服务局副局长孙志英介绍，截至目前，省市县三级“应进必进”事项已全部进驻政务服务大厅集中办理。其中，省级新进驻18个部门、37人、289个事项；市县两级大厅平均新进驻30个部门、81人、388个事项，有效破解了“多头跑”“来回跑”问题，全力打造“依规办事不求人、方便快捷少跑腿”的一流政务服务环境。

以企业群众视角，推动政务服务事项高效办

老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

在市县政务服务大厅，需要由两个以上部门共同办理的工程建设项目、市场准入准营等业务，是企业和群众办理的高频事项。

近日，听说县里负责投资建设项目审批的部门都进驻了县政务服务大厅，河北佳瑞交通工程有限公司总经理孙华常十分欣喜，赶紧前往现场咨询。

在枣强县政务服务大厅投资建设项目服务综合窗口，工作人员向孙华常解释，以他们公司高性能减隔震橡胶支座及其系列产品项目为例，以往拿地、开工审批需要两三个月。现在，不仅申请材料是综合受理，后台部门审批也实现了协同联动，大大提升办事效率。

在提交申请40来天后，孙华常拿到不动产权证书的同时，还拿到了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工图审查合格证书，实现了“拿地即开工”。

从“政务之变”到“服务之便”，企业思维、群众视角成为完善政务服务大厅功能的发力点。

过去，不少政务服务事项是由各个政府部门分别设立，主要考虑本部门的管理便利性。

现在，把各个部门眼中的多件事集成为企业群众视角的“一件事”，成为政务服务模式创新的突破口。

常为项目跑手续的保定清控华中置业有限公司副经理任佳，感受到了这种变化。

最近，任佳在保定市政务服务大厅办理有关住宅小区项目建设的6个事项申请，在一个窗口就完成了工程消防设计、供电报装、供热报装和供水报装等所有事项办理。

今年，保定市创新性地将水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理事项，纳入市政务服务大厅，并推进水电气热报装和不动产登记、投资建设审批等关联事项集成办理，分属不同部门的事项在一个窗口就能完成。

从整合到融合，从好办到高效办。空间场所的“物理整合”，正催生出政务服务效能提升的“化学反应”。

向线上借力，不断满足办事多元化个性化便捷化需求

一项改革举措一旦成功突破关键卡点，便会激发出巨大活力。

环顾今年5月全新亮相的石家庄市政务服务大厅，自助服务区里，医保自助机、自助服务机、智能取件柜等一系列智能化设备一应俱全，为办事群众提供社保查询、线上信息填报、智能取件等自助服务。

如需开办企业，办事群众打开自助服务机上的河北政务服务网，登录账号，在线上就可以完成信息填报。

随着“一键提交”，综合窗口工作人员收到申请信息，不到半小时就能通过审核，完成企业登记注册。办事群众还可以在自助服务机上打印领取营业执照。

线上线下的集成融合，实体大厅与网上大厅的同步运行，让企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题得到了有效解决。

河北省引入上海、浙江等地先进建设模式和服务理念，加快推进各级政务服务大厅改造升级，推动大厅线下业务受理与省一体化在线政务服务平台对接，集成打造线上线下一个办事平台。

把改革方案的含金量充分展示出来，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

借助政务服务大厅改造或迁建的契机，一些地方还调整优化大厅布局，摒弃传统业务窗口设置，去隔断、去柜台，工作人员与办事群众并肩而坐，共同处理业务、解决问题。

孙志英表示，他们将持续巩固政务服务事项“应进必进”成效，推动打造一批全国一流政务服务大厅，力争以最全功能、最简流程、最新智能、最高效能提供优质政务服务，助力“高效办成一件事”，营造走在全国最前列的营商环境。（河北日报记者 宋 平）

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