桂林烟草：风险防控出实招，规范管理提质效

本文转自：人民网-广西频道

近年来，桂林市烟草专卖局（公司）结合采购工作实际，不断完善采购规范工作机制，持续夯实各项工作管理基础，着力强化采购领域规范风险防控，助力采购规范管理工作质效提升。

转观念，强化责任落实

面对新形势下的各种风险挑战，桂林烟草把防风险放在突出位置，转变观念、防范为先，不断提高风险防控能力。2020年以来，桂林烟草结合国家采购相关法律、法规规定及行业关于做好采购工作的各项制度文件，认真梳理各项采购规范工作要求，制定并完善了《采购管理办法》等8个制度体系文件，细化了各部门的职能职责要求，规范了各采购方式的操作流程，进一步强化了制度的刚性约束作用。

另外，各采购实施部门指定专人实施采购，明确分管采购领导和固定的采购经办人员，切实履行单位或部门负责人制，强化底线思维、法治思维、系统思维，进一步压紧、压实采购人主体责任，依法依规，自警自律，确保采购过程运行规范、采购结果物有所值。

桂林烟草召开在供供应商警示约谈工作会。韦盈君摄

解难题，强化培训指导

桂林烟草针对各单位（部门）在采购实操过程中遇到的难点、痛点、堵点问题，组织采购经办人员、评委及采购骨干开展集中培训和小班教学，以案例教学和现场实操演练等形式围绕采购系统操作及注意事项、合同管理实务等内容进行重点讲解，提升实施部门正确填报采购计划、科学编制项目需求及规范运用供应商库的能力。

近年来，桂林烟草共开展采购培训合计30余场次，参加培训人员共计580余人次。另外，根据采购项目运行的各项流程要求，编发《采购项目实施操作手册》及各类采购方式的文件编制参考模板，实时更新采购项目运行注意事项，细化每一流程节点要求、每一份文件的标准格式，进一步减少因文本内容错漏引起的法律风险和规范风险，全方位提升采购工作人员实操能力和规范意识。

桂林烟草信息类采购项目专项讨论会现场。唐永明摄

整合力，强化沟通协调

用好、用活桂林烟草监督联席会、碰头会及分工审查协同机制，有效整合内部监督资源，就近期采购工作中存在的问题进行讨论交流，互通有无，共同商议提高采购项目运行质量和效率的解决办法。各监督部门从采购计划填报开始，对采购项目是否按预算和计划实施，采购程序、采购结果确认、合同管理、验收支付等是否符合相关制度规定进行全流程监督和管理，确保各单位（部门）依法依规实施采购。通过多部门协同增强监督合力，深度诊治被检查单位采购过程中存在的问题，防范化解规范风险。

近年来，桂林烟草共召开采购项目计划复审联席会议50余次，审议采购项目290余项，各监督部门结合各自工作领域上的专业特点，共提出针对性审查意见建议1500余条，有效提升了采购规范监管合力。

严考评，强化履约管理

在供应商资质审查环节，重点查验投标供应商是否列入行业供应商“黑名单”，是否存在行贿行为、失信问题等，把好供应商资格审查关，从源头上遏制不法供应商参与本单位采购，进一步强化供应商管控。在合同履约环节，用好供应商日常考评和年度考核评价工具，归口管理部门及项目具体实施部门将评价中发现的问题反馈给相关供应商，要求供应商在今后履约和提供的服务中予以改进，对履约不到位或者评价不合格供应商根据合同约定追究相关违约责任或按照相关规定及时清理出库，提升供应商履约质量。（刘尚萍）

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