为基层松绑减负 让服务提质增效 上城区试点“房屋身份证” 打造基层治理新范式

杭城近日连续高温，四季青街道城星社区第4网格的网格长毛艳萍，提高了入户走访频次。来到要走访的居民家门口，她用浙政钉App一扫贴在消火栓门内侧的房屋码，立刻就看到了该户室房屋用途、居住人员等信息。此户室显示为出租户，目前待租；然而，毛艳萍敲门核实信息时发现已有新租户入住，于是她当场采集了居住人员信息，并通过房屋码更新了户室信息。

一户一码，换句话说，房屋也能像人一样拥有专属的身份证了。作为杭州城市大脑2.0重点场景之一，“房屋身份证”已在上城区掀起热潮，为基层治理带来全新变革。毛艳萍深感工作便捷许多，“不仅网格信息采集更为轻松，问题排查还能在‘码’上完成，效率大幅提升。”

而让基层实现减负增效，正是试点“房屋身份证”工作的首要目标。上城区作为杭州“人房地”智慧平台赋能基层治理的首选试点，自今年年初便先行先试，在“房屋身份证”实体化应用方面按照治理侧和服务侧进行了精心设计。在治理端，网格员通过浙政钉App扫房屋码，可跳转至相应平台维护人房数据或报送事件；在群众端，居民可通过浙里办App或微信扫码跳转至幸福邻里坊小程序享受社区服务。

值得关注的是，房屋码作为每一户室在全国范围内唯一且永久的身份识别码，如何保障其隐私安全呢？“我们依据社区划分了扫码权限，只有在浙政钉App上开通了权限的属地社工以及房屋产权人本人，才能通过扫码获取户室信息。”上城区数据资源局负责人介绍道。

同时，结合全域打造“最美红巷”，上城区还将“房屋身份证”试点建设与“房屋三色”走访实际应用相结合，依托统一地址库及“楼小通”系统数据，并结合网格员上门入户收集的信息，从人员属性、房屋性质等多维度精准运用“红黄绿”数字引擎对房屋进行分类赋色。

以四季青街道为例，作为钱江新城核心区所在地，辖区共有楼宇109幢、房屋4.8万余套、居住人口近14万人。庞大的人口规模和复杂的人员结构，给基层网格管理的及时性、精准性带来了诸多挑战。为此，街道通过房屋“三色图”形成走访“信号灯”，把如违规分割群租房等需要加强管理的户室或居住人员为高龄独居老人等需要加强服务的户室，标为红色，至少每周走访一次；一般合租房、居住人员为残疾人等户室为黄色，每月走访一次；其余则为绿色，每季度走访一次。网格员通过房屋赋色及时调整工作重点，规范信息采集的内容、频次和要求，从原先的“盲目扫楼”转变为现在的“精准聚焦”，深化了对各群体的民生关怀。

眼下，上城区“房屋身份证”工作已在四季青、凯旋、小营、望江4个试点街道逐步推进。接下来，上城区将继续强化基层基础、夯实数智底座，勇当新型智慧城市建设开路先锋，为成为中国式现代化的城市范例打造标志性成果。

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