夯实民生保障根基 提升群众幸福指数
李莎 施绍根
“现在年纪大了，走路不方便，这是党和政府给我送来的轮椅。”82岁的李学成坐在新安装的电动轮椅上说。李奶奶家住瓮安县玉山镇深溪村沟头组，最近，黔南州居家和社区基本养老服务提升行动项目为她送来了电动轮椅、助行器等适老化及智能化设备，帮助她健康、便捷生活。
今年2月，黔南州居家和社区基本养老服务提升行动项目启动，目前，已完成居家上门服务评估4140人，开展上门服务2494人；完成家庭养老床位评估2299人，制定改造方案2250户。
黔南州通过居家和社区基本养老服务提升行动，进行适老化改造，为老年人提供更便利和安全的居住环境，打通养老服务“最后一公里”。2024年上半年以来，围绕民政机制体系创新、基本民生保障和社会服务、基层社会治理和组织管理等方面，全省不断夯实民生保障根基，提升群众幸福指数。
■ 机制保障有成效 体系创新绘蓝图
加强标准化养老机构建设，保障老年人生活质量，是健全养老服务体系机制的关键环节和重要举措。今年以来，贵州省民政厅制发《养老服务机构提升改造和验收指南》《养老服务机构装修和改造技术导则》《养老机构等级划分与评定规范》《公建民营养老机构运营商遴选指南》等制度文件，大力推进标准化养老机构提质改造，规范养老机构服务流程和内容，确保老年人得到全面、优质、专业的照料。
数据显示，目前，我省共评出四星级养老机构4家，三星级养老机构11家，二星级养老机构27家，一星级215家。大力提质改造20个标准化养老机构，均已完成内部基础装修，正在启动设施设备采购工作。
民政工作，以一举万。上半年以来，我省民政部门全面推进法规政策体系建设，一系列民政领域法规政策制度相继出台实施——
制发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》《政府救助与慈善帮扶有效衔接机制》，修改《贵州省最低生活保障审核确认办法》，进一步畅通公益慈善力量参与社会救助的渠道，从制度机制层面为全省加快健全分层分类的社会救助体系提供有力支撑。
会同省财政厅修订《贵州省民政事业发展补助资金管理办法》等政策制度，进一步健全农村留守未成年人关爱服务体系，完善困境未成年人保障制度；提高农村留守未成年人和困境未成年人关爱服务质量。
出台《关于进一步加强婚丧移风易俗工作的通知》，指导各地充分发挥基层群众自治组织在婚丧移风易俗中的积极作用。
推动慈善地方性立法，《贵州省慈善条例》经省人大常委会审议通过，将从9月5日起施行；在全国率先出台发展互联网慈善的指导意见。
一系列民政领域政策的先后出台，为全省民政工作提供了政策支撑和制度保障，在扎实推进中，勾勒出民生幸福的美好蓝图。
■ 民生保障见实效 社会服务谱新篇
“每日菜单都是三菜一汤，还有荤有素。我们80岁以上的人到这边吃饭也只需要2块钱，太划算了。”近日，铜仁市思南县许家坝镇万塘村的长者食堂暨幸福院正式挂牌运营，82岁的村民文永忠津津有味地品尝着食堂饭菜。
今年上半年以来，像万塘村一样的居家养老社区长者食堂，我省已建成30个，并投入运营22个，新增投入运营社区养老服务站399个。
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。上半年以来，我省民政部门聚焦群众关切，倾力倾情关心关怀民生需求，基本民生保障、基本社会服务越加精准见效——
养老服务和老龄事业发展取得新进展。六盘水市、黔南州实施的2023年居家和社区基本养老服务提升行动试点，建成2943户家庭养老床位；毕节市、铜仁市被列入2024年试点。
已完成3630户困难老年人家庭适老化改造，正有序推进“启动2万户特殊困难老年人家庭适老化改造”前期工作；累计入户核查特殊困难老年人91087人，实地探访105532人次；圆满完成老龄工作人员、职责、机构、编制等机构改革划转工作。完善省委老龄工作委员会统筹协调机制，明确议事规则、部门职责以及全省老龄工作主要目标、重点任务和具体举措。
社会救助提质增效，民生底线越兜越牢。经省政府同意，从今年4月起，全省城乡低保平均标准分别按6%、12%的增幅提高到778元/月、6818元/年，全省特困人员基本生活平均标准提高至1061元/月。
全面完成城乡低保年度核查，全省6月底共保障城乡低保对象226.6万人、特困人员11.7万人。累计实施临时救助10.7万人次、1.3亿元。
加大困难群众救助资金保障力度。省级筹集下拨困难群众救助资金114.9亿元，较上年增加2.8亿元，所获中央财政补助资金额度达历史之最，在全国排位由去年第4位上升到第3位。春节期间共向240万城乡低保对象和特困人员发放一次性春节慰问补贴2.4亿元。
全面落实低收入人口动态监测与防止返贫监测有效衔接，健全低保对象与防止返贫监测对象“三同步”识别机制，全省共将141.8万脱贫人口、37.7万防止返贫监测对象纳入低保和特困，分别占全省总数的18.3%、55.3%。
儿童福利工作全面加强，儿童权益保护网越织越密。集中养育孤儿和社会散居孤儿基本生活最低养育标准每人每月提高100元，发放孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费2.5亿元，全省3.1万余名孤儿及事实无人抚养儿童获益；省级筹集补助资金4095万元，推动市、县落实资金5210万元，加快推进7个儿童福利机构优化提质；下拨基层儿童关爱服务体系资金2500万元，支持各地进一步加强村（社区）“儿童之家”建设和管理运行。
■ 组织管理更规范 为民服务更优质
7月22日，2024“善行贵州·数字公益捐”互联网募捐活动全省启动仪式在贵阳市举行。
“数字公益捐主要体现在互联网募捐上，捐赠者可根据平台展示项目、人群，进行捐赠。在手机上就能实现人人公益、指尖公益。”贵州省慈善总会副秘书长高蓉介绍。
爱心凝聚力量，希望成就未来。今年上半年以来，全省民政系统推进社会事务工作更加精细高效，社会组织管理更加规范有序，资金项目建设管理效能更加优化——
在“寒冬送温暖”专项救助行动中，全省共救助各类临时遇困人员7917人次；贵阳市、遵义市、黔南州三地成功入选全国救助管理区域性中心试点单位；残疾人两项补贴全面实现“跨省通办”“全程网办”“应补尽补”；累计向35.5万困难残疾人发放生活补贴2.7亿元，向38.6万重度残疾人发放护理补贴2.2亿元；开展精神障碍社区康复工作，持续推进“精康融合行动”覆盖49个县。
全省18223个村（居）建立红白理事会，将移风易俗写入村规民约（居民公约），较上年增加1593个；18212个村（居）制定红白事办理细则，较上年增加5564个；持续开展“乡村著名行动”“名系贵州·记住乡愁”地名文化公益宣传，会同广西壮族自治区民政厅开展桂黔线第五轮联检。
争取中央财政支持贵州社会组织参与社会服务项目7个、270万元，较上年增长134.7%。筹集福彩公益金200万元，支持13个县（市）试点社区社会组织孵化基地及社区社会组织培育发展项目；推动61家全国性、东部省（直辖市）和52家全省性社会组织结对帮扶积极履约，在20个国家乡村振兴重点帮扶县实施项目174个、4352万元；组织开展“职引未来、青春绽放”等助力高校毕业生就业专场招聘会，帮助1000余名高校毕业生实现就业或见习。
大力发展公益慈善事业，全省慈善组织达310家，2024年上半年全省慈善组织款物募捐总量6.37亿元。
规范改进福利彩票发行管理，累计销售19.13亿元，同比增长17.9%，筹集公益金6.1亿元。
实施“善行贵州”系列公益慈善项目87个,投入款物5174.88万元，累计受益群众63.5万余人次。
累计争取中央资金100.13亿元；审核储备社会服务设施项目20个，推送国家发改委6个；新增完成民政服务设施投资3.58亿元；加强建设项目统筹管理，制发《省民政厅2025年民政公共服务预算申报及储备指南》，提前谋划筹备民政公共服务项目。
省民政厅党组书记、厅长孙拥辉表示，下一步，贵州民政将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委、省政府和民政部工作安排，坚持问题导向、目标导向、效能导向、结果导向，狠抓工作落实，推动全省民政事业高质量发展。
长者食堂让老年生活更有品质
“我今年78岁，平时在家做饭做多了吃不完，做少了没食欲，现在好了，食堂开在家门口，不仅菜品多，而且味道还好，重点是还不贵。”近日，正在仁和苑社区长者食堂就餐的林奶奶说。
“我们将继续坚持以人为本、热情服务，让老年人不离家、不离亲、不离开熟悉环境就能享受专业化、个性化、便利化的养老服务，推动养老服务工作迈上新台阶。”汇川区民政局相关负责人表示。
用心呵护 儿童健康成长
“这次活动，我认识了几位朋友，了解到更多的知识，为暑假生活增添了色彩，感到很高兴。”7月22日，在六盘水市未成年人救助保护中心开展的“育苗行动”暨农村留守未成年人和困境未成年人暑期赋能成长营主题活动现场，五年级小学生宋燚说。
参观红色教育基地、观看红色影片、开展防溺水和交通安全知识宣讲、提供爱心陪护、参加开展游戏活动……暑假期间，我省各地组织开展暑期儿童关爱服务活动，助力儿童健康快乐成长。
“小朋友们，如果你不熟悉的人拿零花钱、零食给你，你能接受吗？”8月1日，在思南县儿童福利院里，思南县儿童福利院干部职工暨女童保护志愿者讲师左瑶正在给院里30余名儿童开展安全知识宣讲，通过与儿童交流互动，让他们学会分辨和防范危险，增强自我保护意识和能力。福利院相关负责人表示，将继续围绕“女童保护”“儿童身心健康”等开展知识宣传教育活动，为儿童健康、快乐成长保驾护航。
儿童之家是儿童健康快乐成长的驿站。在岑巩县儿童之家，青年志愿者们结合自身所学，组织儿童之家的孩子们开展丰富多样的暑假活动，培养孩子兴趣爱好。
“志愿者们大都是高中以上学历，在儿童之家开设有音乐、美术、作业辅导等课程，想趁着暑假让孩子们了解更多的知识，培养兴趣。”志愿者夏先进介绍。
（本版图片由贵州省民政厅提供）