拧紧安全阀门 解答消防试题

本文转自：人民网-江西频道

拧紧安全阀门 解答消防试题

——丰城市消防审验服务重大项目建设纪实

为使南昌理工学院丰城校区今年9月学生顺利入学，面对部分消防工程未完工的情况，江西宜春丰城市住建局立即派出技术人员前往指导，在缺水、缺电情况下不分昼夜连续作战，仅短短20天内就安装完各项消防设施并全部通过专家审验。这是该市在消防审验中服务重大项目建设的一个实例。

自2019年6月承接建设工程消防审验职责以来，丰城住建局消防审验工作实现从无到有、从有到优的转变，圆满完成职责移交承接工作。5年来，该市累计受理消防设计审查326件、消防验收项目243件、验收备案项目364件，办结率均为100%，做优三道必答题，破解三道附加题，做实三道基础题，拧紧了安全阀门，交出一份让人民满意、社会认可的“丰城答卷”。

理清路子，做优三道科学管理“必答题”

面对丰城赣丰锂业体量大且单体建筑物多的实情，该市组织专家会商方案，分标段不间断对消防设计进行审核，完成一幢验收一幢，为企业投产赢得宝贵时间。

在对丰城纳尔科技消防进行全过程监管中，发现消防主水管安装在房顶时，就建议公司改装到地面，对11座23米高的消防操作系统精心指导，解决了高空主水管施工难、保养难、维修难，且节省大量成本。

……

消防验审成为一切项目建设的开头炮，是道必答题。全国百强丰城市地大物博、人口众多，涉及的消防审验工程范围广、数量多、技术含量高、工作难度大，该市创新思路、科学管理、改进服务，做优管控源头风险、强化过程管理、提升审批效能三道消防“必答题”。

为解决目前存在的“一些单位为了减少建设成本，降低设计标准”问题，丰城市建立了“图审机构审查+科室复核”的图纸分级分类负责制，先后出具意见反馈1000余条，优化施工图纸，从源头上减少了因设计缺陷导致验收不合格现象的产生。为改善“一些单位设计水平不高、设计文件粗糙”的状况，该市建立专家会审机制，一遇到难以论断的争议性问题，就组织会商交流，召开专题审查会，通过11次专家会审，有效化解丰城电厂二期、丰城高铁站、万达广场等项目的争议问题43条，为企业开工建设按下“加速键”。

在弥补历年消防施工过程监管短板上，该市探索“过程控制，融合管理”双保险制度，出台《丰城市建设工程消防验收优化服务九条措施（试行）》《丰城市消防施工质量监督规程（试行）》等文件，将消防审验管理与工程质量全过程融合，推动质量问题在施工中化解，规避末端验收整改难题。今年以来，已开展消防技术交底18次，实施消防原材料进场抽检7次，旁站室外主管预埋等隐蔽工程2次，通过全过程管理确保了消防工程质量。

针对建设工程消防设计审查验收周期长的问题，该市建设局与审批局等部门联手协作，在全市率先完成将31类建设工程消防审验业务纳入工程建设项目审批管理系统，真正实现“一窗”申报，全程网办。据统计，该市消防设计审查平均办理时限为1.1天，消防验收平均办理时限为2.8天，消防备案实行即来即办。

开具方子，破解疑难杂症“附加题”

近年来，城市中老旧厂房办证与消防审验工作的矛盾日益突出，存量养老机构如何进行消防验收的难题迟迟未解。面对这些难题，该市以“愚公志移山”的韧劲，勇担当善作为，坚持“关口前移、分类施策”，衔接审批“断点”，有效治理疑难杂症。

清理厂房旧账。针对工业企业历史遗留“难办证”问题，聚焦企业合理需求，根据“依法依规、尊重历史、最大利企”原则，按照“集中解决一批园区企业未办理不动产权证的历史遗留问题”的要求，摸清消防问题清单283个，排查工业企业历史遗留“难办证”问题项目57个，制定“一企一策”，采用“线下验收”的方式开辟“绿色通道”，和美陶瓷、成必信、明安医药等57家企业已悉数办理不动产权证。

护航养老改造。为应对人口老龄化挑战，解决无建规审批手续存量养老机构的消防改造难题，该市出台《丰城市公办养老机构消防安全专项治理实施方案》文件，住建局与市民政局深入推进全市各乡镇（街道）28家公办养老院消防设施改造提升工程。住建局负责全面检查和掌握公办养老机构的消防设施设备现状，建立隐患台账，对存在的问题实行专人负责、指导各机构实施闭环整改，实现了28家公办养老机构消防安全设施全部建设达标，有力护航养老事业发展。

定好盘子，做实三道建章立制“基础题”

基础不牢，地动山揺。为何该市能够圆满写好“必答题”和“附加题”两大答卷？关键在于提前准备、精心谋划，不断完善机构设置和制度建设，实化培训和服务保障，强基固本以谋发展，确保消防审验职能交接“不断档”、工作履职“不断线”，做实建立组织机构、加强制度保障、创优服务方工三道基础题。

为建立健全组织机构，丰城市一方面强化组织领导，第一时间成立职责移交工作专班，分管副市长召开3次专题研究会协调推进，就职责划转交接节点、交接方式、遗留问题处理原则、过渡期内住建和市消防救援大队责任划分等方面内容，作出详细安排和部署，制定路线图。另一方面夯实队伍建设，早在2019年7月，该市住建局就设置了独立科室“消防抗震股”，明确“审、验、防、查”等工作职责，7名专职从事消防审验的工作人员依托“宜春市消防审验专家库”为消防设计技术审查和现场评定提供技术力量，确保消防审验有人接、接得住。

结合实际，该市先后制定印发《丰城市建设工程消防设计审查验收工作实施细则》《丰城市建设工程消防设计审查验收工作手册》，引领消防审验规范化、法制化、精准化。加强实战化培训，组织人员参加各级组织的专业培训，赴外地学习先进经验，4年多来共组织开展交流学习7次，聘请行业专家培训全市消防审验人员4次，深入8个项目现场观摩学习，把“业务生手”培养成“行家里手”。 （袁方坤）