飞来峰丨何以提速打造浙江高质量发展“第三极”

近日，浙江省委常委会会议专题研究推动温州高质量发展，明确提出温州要“提速打造全省高质量发展‘第三极’”。

当前，浙江经济高质量发展面临产业如何转型升级和空间格局如何优化两大主题，提速打造全省高质量发展“第三极”的大背景是我省区域经济空间格局进入到了一个区域协调发展的新阶段。

改革开放以来，我省区域发展的空间战略和格局发生了多次蝶变。第一个阶段是强县战略，在工业化和城镇化发展初期，县域经济发展极大推动了工业化和城镇化，全国百强县中浙江曾一度占据34席。第二个阶段是都市化战略，提出优化“三带三圈一群两区”发展布局，推进形成主体功能区，加快构建杭州、宁波、温州都市经济圈和浙中城市群。

空间战略的转变促进了浙江区域协调发展，但发展并不平衡。从经济总量到经济结构，杭州、宁波都市经济圈发展得相对比较快、比较好。杭甬温原先都是浙江经济发展的第一梯队，现在杭甬已经进入到区域空间发展的第三阶段——都市圈联动发展阶段，唱响了“大湾区”和“双城记”高质量发展，而温州都市经济圈的发展及带头作用尚未充分发挥出来，包括在浙南区域甚至浙闽交界地带的辐射和带动作用。

正是由于当前我省区域发展的空间格局进入到了一个区域协调发展的新阶段，而三大都市经济圈发展的不平衡，制约了全省经济高质量发展，这就要求我们必须“提速打造全省高质量发展‘第三极’”。

其实，无论是“八八战略”，还是在党的十八届五中全会上提出的“五大发展理念”，“协调发展”都是其中非常重要的一点。省委提出“提速打造全省高质量发展‘第三极’”，实际上正是用新发展理念和新发展思路破解浙江区域协调发展中的难点，更好地促进区域经济协调发展，推动全省经济的高质量发展。

那么，要如何提速打造全省高质量发展“第三极”？我认为要把握好三个重点：一是创新驱动；二是民营经济；三是联动和开放。

首先，通过创新驱动发展来提速打造全省高质量发展“第三极”。当前温州的区域经济发展，停留在都市经济圈的第二个发展阶段，辐射和带动作用不强，其中非常重要的原因是温州在科技、产业、制度和文化方面的创新不足。温州的科技要素集聚能力相对不足，科技创新能力不强，致使温州的产业转型升级缺乏科技创新的支撑，致使温州产业转型升级步伐偏慢，产业结构偏传统。反观杭州的数字经济产业和宁波的先进制造业，都是科技创新加速产业转型蜕变后的新兴产业。温州的市场经济主体对于基于地缘、血缘、亲缘的人格化交易方式依赖较重，这在很大程度上阻碍了创新要素的流入，滞缓了产业转型升级步伐。

所以，要提速打造全省高质量发展“第三极”，就要加快推进温州的科技创新、产业创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新。对于温州来说，就是要通过全面深化改革，确立市场经济是法治基础上的契约经济的理念，营造法治化的发展环境，推动制度创新和文化创新。加大力度吸引和集聚创新要素，培育科技创新主体；加快发展先进制造业和现代服务业，加速改造传统产业。正如省委常委会会议指出的那样，要善谋转型之举，构筑产业高地，着力推动“一产业一平台”创新、“一产业一方案”突围、“一产业一集群”做强，加快短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。

其次，通过大力推动民营经济发展来提速打造全省高质量发展“第三极”。温州是中国改革开放的先行区、中国民营经济的重要发祥地。温州人勇立潮头、敢为人先，发扬“四千精神”突破传统经济体制，通过大力发展民营经济推动区域经济的发展，不仅是浙江省民营经济发展的先行者，也是全国民营经济发展的示范。

因此，要继续发挥温州作为民营经济发展先行区的作用，为民营经济发展创造法治化、市场化、国际化的营商环境，全面激发市场活力与社会创造力，加快建设新时代民营经济创新之城。要鼓励温州民营经济中的传统企业，尤其是家族企业向现代企业制度转型，让民营企业成为科技创新的主体。只有这样，我们才能更好地推动温州在民营经济发展方面当先锋、打头阵、作示范，从而提速打造全省高质量发展“第三极”。

最后，通过联动发展和开放发展提速打造全省高质量发展“第三极”。联动发展，一是指温州都市圈与长三角和“大湾区”的联动发展，特别是与“杭甬双城”发展联动，即第三极通过与第一极和第二极的联动来提速打造全省高质量发展“第三极”。通过与杭州的城西科创大走廊、高新产业，以及与宁波先进制造业的合作，来推进科技创新和产业转型升级。二是指温州和浙东南地区的联动，大力推动温台联手。此前温台两地政府曾签署《温台民营经济协同发展战略合作协议》，提出发挥温州作为“全省第三极”的战略作用，支持台州建设先进制造标杆城市，打造温州台州民营经济高质量发展示范区。

开放发展则是发挥温州在联通全球方面的独特优势。温州自古以来就是一个全球通商的港口城市，改革开放后更是有数以百万计的温商在全球各地从事贸易活动，并带动本地制造业及经济发展。提速打造全省高质量发展“第三极”，就应当更好地发挥温商独特优势，让温商不仅能“走出去闯天下”，更要向高质量“回归再出发”升级。比如联通全球不仅要在温商之间，还要进一步扩展到“温商+浙商”群体，对外开放不仅是拓展国际市场把外贸生意越做越大，同时要在吸引外资方面加大力度。只有真正实现强化通达之势，构建开放枢纽，才能更好地通过开放发展将温州提速打造为全省高质量发展的“第三极”。