气候变化问题已迫在眉睫各国应携手共同应对

2023-12-04 10:33 由法治日报发表于 #健康

□ 本报记者赵阳

《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）11月30日至12月12日在迪拜举行。

今年COP28大会的一项重要议题是“全球盘点”。“全球盘点”机制由《巴黎协定》建立，通过定期评估各国履约进展及其经验教训，敦促各方不断提高自主贡献度，也就是提出更具雄心的国家气候行动计划，以提高达成《巴黎协定》温控目标的可能，即将全球平均气温上升控制在低于2摄氏度之下并努力限制在1.5摄氏度之内。自2021年启动以来，“全球盘点”已经历信息收集准备、技术评估两个阶段，本次大会将对其审议并形成最终结论。

就在会议召开前，联合国环境规划署发布的《2023年排放差距报告：打破纪录——气温创下新高，世界未能到达减排目标》显示，各国必须采取比目前在《巴黎协定》中承诺的更强硬的减排措施，否则到2030年将面临全球变暖2.5至2.9摄氏度。

这份报告再次提醒我们，全球应对气候问题、实现《巴黎协定》温控目标已迫在眉睫！

近年来，极端气候事件频发、气候不利影响凸显。《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，就国际社会共同应对气候变化的原则和目标达成了共识，要求各方基于共同但有区别的责任原则，将全球平均温升控制在2摄氏度以内，并为将温升控制在1.5摄氏度以内而努力。为了实现该温控目标，《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》还要求发达国家率先大幅减排，并为发展中国家气候行动提供资金、技术和能力建设支持。发展中国家也应积极为应对气候变化贡献力量。

作为负责任的发展中大国，中国积极为全球气候治理贡献力量，已提前超额完成2020年气候行动目标，并将完成全球最高的碳排放强度降幅，用全球历史上最短时间实现从碳达峰到碳中和。中方当前采取的气候政策举措及目标愿景完全符合《巴黎协定》长期控温目标。

联合国前副秘书长、环境规划署前执行主任埃里克·索尔海姆对中国应对气候变化的实际行动给予高度评价。他说，中国坚决打赢污染防治攻坚战，同时也积极应对气候变化，使山河重新恢复了昔日的美丽。中国在绿色实践方面已经处于领先地位，正在更好地保护自然环境。

“应对气候变化，中国的行动已经超过了承诺。”美国《华尔街日报》称，在电动汽车销售和可再生能源装机规模方面，中国处于全球领先地位。

中国不但保障了本国的绿色发展，在国际社会还积极发挥引领带动作用。近日，全球环境基金首席执行官罗德里格斯在接受媒体采访时就表示：“中国在做好本国生态保护的同时，还为其他国家应对环境挑战提供力所能及的帮助，体现了对多边主义的坚定支持。”

10月16日，在中国和巴布亚新几内亚两国总理共同见证下，生态环境部部长黄润秋和巴布亚新几内亚国家活动部部长贾斯汀·特卡琴科在京共同签署关于合作建设应对气候变化南南合作低碳示范区的谅解备忘录。

根据该合作谅解备忘录，中方将通过援助巴新方1.5MW+0.5MW光储一体项目、200套太阳能路灯、1套雨水净化设备并共同编制低碳示范区建设方案等方式共同建设塔里低碳示范区，帮助巴新提高应对气候变化能力。

中国一直是应对气候变化南南合作的积极倡导者和务实实践者。近年来，通过合作建设低碳示范区、实施减缓和适应气候变化项目、开展能力建设培训等方式为包括巴新在内的其他发展中国家，特别是小岛屿国家、最不发达国家和非洲国家应对气候变化提供支持帮助。

根据生态环境部的统计，截至目前，中国已与40个发展中国家签署48份合作文件，累计举办52期应对气候变化南南合作培训班，培训约2300名应对气候变化领域专业人员，为相关国家积极应对气候变化提供了切实的帮助，受到广大发展中国家的高度认可和一致好评。

在今年10月召开的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，绿色发展投融资合作伙伴关系正式启动。该伙伴关系将积极推动绿色发展投融资合作，探索开展绿色投融资与绿色项目评价工作，帮助发展中国家找到低碳、具有气候适应性的增长道路。多年来，中国以“一带一路”倡议为平台，与共建国家开展绿色经济相关项目合作，帮助有关国家避开“先破坏再整治”的老路，将中国的先进技术、发展成果与全球共享。

然而，发达国家的减缓力度仍远远不够，发达国家应率先大幅提升减排力度，大大早于2050年实现净零排放，为发展中国家实现可持续发展目标腾挪排放空间，并切实和充分履行对发展中国家提供资金、技术和能力建设的义务，以实打实的行动实现《巴黎协定》温控目标。

联合国秘书长古特雷斯表示，应对气候变化的需求和行动之间的鸿沟比以往任何时候都更具威胁，因此在气候行动方面，循序渐进是行不通的，必须加快实现净零排放的时间表。他强调，各国政府必须齐心协力，提供必要的财政支持和合作伙伴关系，以提高其国家气候行动计划的雄心，并迅速将这些计划付诸行动。发达国家必须兑现其资金承诺，重建信任。

中国能源结构加速绿色转型，生态环境质量持续改善，积极参与并引领全球环境治理，为共同构建人与自然生命共同体、推动全球可持续发展作出了中国贡献。当前，应对全球气候变化挑战增加，更加需要各国携起手来，以“全球盘点”为契机，聚焦落实行动，强化支持手段，共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。