广电总局官方解读“禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”
近日广电总局发布了《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》。
《通知》中的“坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”一条引发了不少网友的讨论，对此国家新闻出版广电总局广播影视发展研究中心主办的微信公众号“ 国家广电智库”发表了长文对新规进行了解读：
原文：
【解读】网络视听节目新规，怎样理解更靠谱？ 文/郑广理（总局发展研究中心）
3月22日，总局发布《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》，随后相关的“标题党”文章在网上引发热议。看了这些“标题”，着实把小编骇得心惊肉跳，赶快认真研读这个《通知》，才发现“标题党”们确实唬人，硬是把一份正能量满满的文件颠倒成了惊怪之事。“禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”指的到底是什么？能不能不“标题党”？我们一起来搞搞清楚呗。
“坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为”，这是大家关注的焦点。这句话针对什么？《通知》说得明白，是针对非法的行为。一段时间以来，网络视听节目出现了一些违规乱象，比如，有的节目歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品；有的节目擅自截取拼接经典文艺作品、广播影视节目和网络原创视听节目的片段，形成了实质上的侵权，有的甚至重新配音、重配字幕，以篡改原意、断章取义、恶搞的方式吸引眼球，存在严重的价值导向偏差，给网民特别是青少年成长罩上精神“雾霾”，人民群众特别是广大网民非常愤慨，意见很大。大力治理这些非法行为，是促进网络视听节目健康发展的迫切需要。
研读《通知》，可以发现至少三个清晰的政策信号。
一是版权要合法合规。近年来，随着剪辑软件使用难度降低，网络上出现大量未经版权方或权利人授权，由个人或机构擅自抓取、剪拼、改编他人版权作品的视频。这类行为，目前已经在著作权领域引起很多纠纷，扰乱了网络视听行业秩序，影响恶劣。《通知》中“非法抓取、剪拼改编”中“非法”二字，“擅自截取拼接”中的“擅自”二字，强调的就是在视听节目内容的传播过程中，必须遵循《著作权法》相关规定，抓取及二次创作等行为必须获得法定授权。也就是说，一切都要在法律法规允许的范围内，只要有合规合法的授权，正规的剪辑改编是允许的。
二是内容要健康向上。纵观近些年网络视听行业的发展，一个明显的感受：政策对创新创意的鼓励是明确的、实打实的，但创新创意应该是格调健康的，也是有底线的。一方面要合法合规，不能挑战法规尊严；另一方面，内容要健康向上、注重品质、格调积极。我们看到，在鼓励创新创意的大背景下，一些不法行为也借机滋长。比如有些二次创作的视频，内容庸俗、低俗、媚俗，甚至恶搞经典影视作品；再比如引起强烈公愤的儿童邪典视频，通过二次剪辑“创作”经典动画作品，传播血腥、暴力、色情，毒害青少年。这类所谓“创意”已经陷入唯点击唯利益的误区，为满足一己之私，完全弃社会公德于不顾。治理这些乱象，是公共管理部门的责任担当和使命。
三是一如既往支持鼓励走正道的创新创意。这个《通知》的实质是紧跟行业发展态势，一方面及时规范非法抓取、剪拼改编视听节目的市场乱象，另一方面是一如既往鼓励和支持合法合规的网络视听节目业态创新，一如既往鼓励支持激励人们健康向上的网络视听创作。
仔细来看，《通知》并非如网上某些文章所言——“禁止改编视听节目”，而是有明确清晰的界定，即“不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道”。也就是说，剪拼改编视听节目中，导向有偏差、版权有问题、内容有“三俗”的网络视听节目也是必须予以清理的。
总的来说，总局这份《通知》是遏制盗版、遏制侵权、遏制“三俗”、遏制有害的，并为广大网民呼吸到更加清朗的网络空气开道。《通知》得到了绝大多数行业人士的欢迎，大家认为这个通知至少在三个方面响应了广大人民群众的诉求。
首先，少年儿童需要积极健康的网络环境，广大网民需要清朗的网络空间。对“劣币”要坚决说不，不能让网络成为违法有害内容滋生的土壤。
其次，网络视听产业的发展需要完善的版权市场、健康有序的竞争环境。保护版权权利，震慑打击侵权者，是对知识产权及智力劳动的尊重，为产业做大做强提振信心。
第三，推进社会主义核心价值观建设，需要进一步加强网络内容建设，共同维护尊崇捍卫反映我们革命、建设、改革历史的严肃文艺经典。这是管理者、网络视听制播机构和所有参与者义不容辞的共同责任。提供影响公众的产品，就必须承担公共责任，不能只见利不见义。影响越大，责任越大。网络视听新媒体平台有义务为网民提供更加健康向上、丰富多彩的网络“精神食粮”。
归结看来，《通知》对网络视听节目消费者是利好，对营造清朗网络空间是利好，对规范版权秩序是利好，对促进行业健康发展是利好。
请准确理解《通知》吧，千万不要被误导哦！