邓飞：增强香港公务员国家意识学宪法是根本
近日有媒体报道，香港公务员学院今年开始将为管理人员推出全新的“中国近代史专题研习课程”，提升公务员对国家百年奋斗史的认识。据了解，这是香港特别行政区行政长官在2023年的《施政报告》里提出开展爱国主义教育后，配合有关政策的举措。
为何要在香港特区公务员培训中推出这一专题研习课程？其重要目的之一，在于通过探索香港在中华民族复兴历程中的角色和贡献，增强管理人员的国家意识，使其自觉承担在国家民族伟大复兴中的责任。值得注意的是，香港公务员事务局提交立法会的文件提到，将以重要历史事件为切入点，通过近代中国的艰辛历程，带出中国人民奋发自强的精神。另外，事务局也会探讨与更多内地院校合作的可能性，并推出新的网上学习平台，为特区政府各级公务员提供更丰富多元的学习资源，涵盖国家政治、经济、外交、社会和文化等主题， 推广持续学习国情的文化。
笔者认为，在香港公务员培训课程里加入当代中国和现代中国的奋斗历程，同宪法教育是高度一致的。在宪法的序言和总纲里，已很简洁地用法律的语言和历史脉络，将中国共产党建立中华人民共和国的历程以及对于近代中国社会半殖民地半封建的性质做了清楚的阐述和说明。所以，为香港特区政府公务员设计的这门中国近代史课程，其教授的主要内容并不复杂，只不过是将宪法教育进一步丰富。由于宪法有比较多法律的语言和一些宪法的定性，若配以历史内容，可以令教学内容进一步丰富和具体化，让香港公务员更加容易了解、接受涵盖近代、现代到当代的内容。
笔者认为，公务员在学习中国近代史、加强对国家百年奋斗史的认识时，抓住根本是第一要务。这个“根本”同样在宪法里有体现，总纲第一条就是：社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。宪法的总纲界定了中国共产党的地位，中国的根本政治制度等等。所以，通过宪法这样的表述，学习近代、现代、当代中国历史及国家百年奋斗史，其实是一脉相承、完全一致的。
作为香港特区的一名教育工作者，笔者的亲身体会是，教授宪法实际上已经触及中国近代史这门课程的重要主轴，只不过一个是从法律角度讲，另一个是从历史角度讲。与此同时，要教好中国近代、现代和当代史，尊重宪法是应有之义。所以，无论是爱国主义教育也好，“一国两制”教育也好，一切渊源都是来自宪法对近代、现代、当代三个时期中国的定位。比如，“一国两制”源自法律，宪法是基本法的立法依据及效力来源，为“一国两制”的实践提供了法律保障和宪制依据，所以“一国两制”的精神同宪法的精神，也是一脉相承的。
在引入内地院校合作方面，笔者认为重点有二：第一，要与国家级最权威的公务人员培训学校或者院校进行合作，他们准确、权威的教学资源，对学员深刻理解 “一国两制”中的“一国”表述有巨大助益。第二，关于“一国两制”的“两制”内容，尤其是对于香港问题的起源，即中英谈判、基本法的制定，以及1997年香港回归之后整个政治社会发展历程，如何确保“一国两制”行稳致远、不变形不走样，也要跟权威的大学和院校，尤其是研究宪法和基本法比较权威的院校展开合作。
最后，无论研究也好、教学也好，香港本身也要做好知识的积累，才能让教育合作有长效。希望香港公务员学院在“一国两制”、宪法、基本法、爱国主义教育等方面，成为一个重要的教学与研究知识积累的机构，甚至是“宝库”。在行有余力后，除了培训香港公务员外，还可向香港私营机构、民间社团提供额外的培训服务，或者为香港教育机构提供教学与研究资源等支援服务。（作者是香港教育工作者联会副会长、香港特别行政区立法会议员）