熊韶辉、辛木：强化能源产业链，推动中缅务实合作

近日，缅甸国管委宣布组建指导小组与中方合作，开展有关伊洛瓦底江密松上游流域水电项目调研活动、管理技术解决方案和公共关系活动。这一消息引起外界关注。

缅甸毗邻孟加拉湾和安达曼海，扼守马六甲海峡的印度洋一侧出口，随着美国加速推进所谓“印太战略”，缅甸的地缘政治重要性日益凸显。近年来，由于政局动荡叠加美西制裁和新冠疫情冲击，外资和外企纷纷从缅甸撤离。中国在缅甸有不少重大项目却一直在坚持，最近不断出现积极变化。据缅方媒体报道，伊洛瓦底江密松上游流域水电项目指导小组成立后，将与中企的指导小组合作开展有关伊洛瓦底江密松上游流域水电项目调研活动、管理技术解决方案和公共关系活动，以及协助缅中两国政府间的项目协调事宜。此外，去年12月26日，中缅双方在内比都签订皎漂经济特区深水港项目补充协议。面对这些积极变化，笔者认为中国企业更要在守正的基础上，加强创新、主动作为、寻求突破，用能源和资源产业链推动中缅务实合作。

缅甸电力短缺的问题一直存在，且形势较为严峻。主要原因包括电力基础设施落后、资源分布不均、输电线路遭破坏以及天然气发电量不足等。缅甸电力使用量每年增长率超过9%，缅甸电力部发布消息称，现阶段每天仅能提供全国总需求50%的电力。自今年4月份以来，缅甸一些地区气温突破48摄氏度，多地气温都创历史新高，因高温中暑死亡人数超过100人。气温不断飙升也让缅甸“电荒”问题更加突出，甚至在仰光这样的大城市，停电都成了家常便饭，每天市政供电都不足8个小时，公寓和写字楼停电时可以依靠柴油发电机补充，但大多数普通老百姓没有条件购买昂贵的发电机和柴油。密松水电站项目设计总装机容量600万千瓦，平均每年可为缅甸提供308亿度电，该项目如果能完成建设对解决缅甸“电荒”具有极大的支撑作用。

十几年来，中方一直在密松水电站项目上持续坚守，因为从能源安全、绿色生态、两国关系等角度来看，对中缅双方是互利共赢的。

首先，从能源安全的角度来看，密松水电站作为中缅合作的重要项目，将为缅甸提供稳定的电力供应，有助于改善其能源状况。缅甸政府通过参与该项目的建设和运营，还将获得显著的经济收益，增加财政收入，进一步推动国家经济社会的发展和人民生活水平的提高。对于中方而言，通过参与该项目的建设和运营，可以进一步巩固和扩大同缅甸的能源合作，为两国之间的贸易和投资合作创造更多机遇。同时，随着全球能源格局的不断变化，保障能源供应的稳定成为各国共同面临的挑战。因此，加强与周边国家在能源领域的合作，共同构建稳定可靠的能源和资源产业链，符合中方的长远利益。

其次，从绿色生态的角度考虑，水电是一种清洁、可再生的能源形式。与传统的化石燃料发电相比，水电具有较低的碳排放强度，对环境保护更为有利。密松水电站的建设将有助于缅甸调整能源结构，减少对高污染能源的依赖，推动可持续发展。而中方在该项目上的投入和参与，也体现了对环保事业的重视和支持，展示了负责任的大国形象。

再次，密松水电站项目的建设有助于加强中缅两国在能源、基础设施建设等领域的合作，增进两国人民的友谊和互信。这对于推动中缅关系深入发展具有重要意义。

中国原油和天然气对外依存度较高，而印度洋是中东油气资源从海上进入中国的必经之路，因此在能源安全的问题上，中缅两国有很大的合作与发展空间。一方面，中国作为全球最大的能源消费国之一，有着庞大的能源需求和市场潜力。缅甸作为资源丰富的国家，可以在能源供应方面为中国提供有力支持，满足中国多元化的能源需求。另一方面，中国可以结合自身技术、资金等优势在能源、资源贸易和相关石化产业链方面帮助缅方加强基础设施建设、提高能源利用效率、推动产业升级、促进经济发展。

中缅在资源产业链方面的合作包括中缅油气管线、莱比塘铜矿、达贡山镍矿等。此外，在位于缅甸最南端靠近安达曼海的德林达依省，有一个土瓦经济特区，面积近195平方公里。2016年曾有一家中国大型能源企业拿到缅甸投资委员会投资许可证，准备建设500万吨炼油厂项目。缅甸国内约70%的成品油依赖进口，而下游石化产品几乎全部依赖进口。该项目建成后将帮助缅甸建立起完整的现代石化体系，实现成品油自给自足，当地约1370名村民曾联名向时任总统、能源部长等政府高官递交请愿函，希望政府支持这个项目的建设。

笔者建议，各方面条件成熟时，可考虑推动重启类似上述炼化项目，逐步在缅甸建立面向东南亚的世界性、地区级的油气资源和大宗物资交易中心，实现贸易功能、仓储功能、物流功能和金融功能的一体化。（作者分别为广东印太和平与发展研究院发起人、院长，本报驻缅甸特约记者）

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