唐奇芳：越南“竹子外交”展现理性务实
越南总理范明政近日来华出席夏季达沃斯论坛并对中国进行访问。近年来，越南大力推行“竹子外交”，这在此次范明政访华中再次得到体现。巩固两国关系并促进双边经贸合作，被认为是他这次访华的重要目标。
在越南官方描述中，“竹子外交”可总结为“根坚、身实、枝柔”，即目标坚定、思想务实、策略灵活。近期越南外交致力于发展巩固自身“新兴中等强国”地位。自革新开放以来，越南一直是增长速度最快的经济体之一。上世纪90年代到本世纪初，越南经济增速长期处于7%—8%的高位，2010年后平均增速也维持在5.5%左右。由此，越南的国际地位和影响力不断提升，被视为正在崛起的“新兴中等强国”之一。这也成为越南“竹子外交”的坚定目标，一切工作要为国家向着“中等强国”迈进的重大利益服务。
发展经济是越南实现“中等强国”目标的根本，对外开放则是越南发展经济的关键。为此，越南广泛构建伙伴关系，积极融入世界经济和国际社会。双边层面，越南与世界绝大多数经济体建立了伙伴关系，与其中17个国家建立“战略伙伴”关系，与13国建立“全面伙伴”关系。多边层面，越南通过各类合作机制参与全球化进程，推动贸易路径多样化。越南参与了几乎所有全球和相关区域自由贸易合作机制，并积极推动经贸全球化和自由化的深入发展。
不过，“竹子外交”更加引人关注的一点是其独立自主精神。这一点体现在外交实践中，就是越南自革新开放以来坚持推行大国平衡战略。随着地缘政治形势加速演变，特别是美国对华战略竞争加剧，东南亚国家普遍面临越来越大的“选边站队”压力。越南因其经济表现和地缘重要性受到大国青睐，但河内总体上较好维持了大国平衡，保持着较强的外交独立自主。越南“竹子外交”就像一株风中的竹子，随风摆动又不“一边倒”。
范明政这次访华的一大任务就是促进两国经贸合作。在大连出席夏季达沃斯论坛开幕式之后，范明政又会见了中车大连机车车辆有限公司、中国电建集团、中国铁路通信信号集团等与基础设施建设有关的中国大型企业代表。其间，他多次邀请中企参与越南相关大型基础设施建设项目，包括正式表态越南在铁路设计、建设和技术转让等方面需要中国的协助。而高铁装备和技术、大规模发电设施等，正是目前越南经济可持续发展的短板和痛点。中方已经表示愿意鼓励更多中国企业加大对越投入，同时希望越方为中国企业提供公平、公正、非歧视性的营商环境。
当然，越南“竹子外交”的大国平衡并非绝对的“等距离外交”。范明政在此次访华过程中表示，越方将深化越中战略互信和务实合作、构建具有战略意义的命运共同体作为越南对外政策的头等优先和战略选择。由此可见，竹枝有高有低，越南的大国平衡战略也绝非等长的辐条。
越南“竹子外交”的要诀在于明确实现自身持续发展才是最大也最重要的国家利益，因而坚定将独立自主作为外交根基。这与亚太地区其他个别国家甘做攀附巨木的藤萝形成强烈对比，那样自己非但很难长高长直，万一发生雷火还有可能先被波及。（作者是中国国际问题研究院副研究员）