浙江：降低企校合作门槛与风险，科技成果先试用后“买单”
在科技成果转化过程中，中小企业普遍存在着风险敏感性强、成果承接能力弱等问题。浙江在职务科技成果赋权改革、单列管理改革和科技成果评价改革、技术要素市场化配置改革等具体实现路径上进行了先行先试，一套体系化的“先用后转”机制正逐渐成形。
“这份保险大大降低了试用成本，现在我们只需缴纳600元，就可以免费试用两项专利。”浙江征予新能源集团股份有限公司（以下简称“征予新能源”）技术总监潘少敏说道。近日，浙江理工大学平阳研究院和征予新能源合作研发的某型号海缆弯曲限制器通过相关试验验证。此次校企合作的平稳进行，得益于浙江理工大学平阳研究院两项专利的应用。这不仅需要双方“一拍即合”的技术需求，更依靠科技成果“先用后转”机制。
在科技成果转化过程中，中小企业普遍存在着风险敏感性强、成果承接能力弱等问题，当信息不对称、供需不匹配、价格不确定等情况出现，容易增加隐性成本。围绕科技成果交易，如何降低合作的门槛及风险，建立体系化的双边权益保障机制？在这方面，浙江在职务科技成果赋权改革、单列管理改革和科技成果评价改革、技术要素市场化配置改革等具体实现路径上进行了先行先试。
校企合作助力科技成果转化
长期以来，保障机制的不健全导致的科技成果转化中“不敢转”“不想转”“缺钱转”等问题，一直是困扰广大科研人员和企业创新创业活力的老大难困境。
征予新能源是一家海洋工程装备制造企业，他们联系到浙江理工大学平阳研究院，希望能在两项专利的基础上进一步研发制造。目前，市场上平均一项专利价格在2万元，两项专利价格约4万元。
潘少敏说的“专利成果免费试用’，是指浙江省于2021年10月在全国率先启动的科技成果“先用后转”机制。以“先免费试用、后付费转化”的模式推动高校院所面向山区26县和中小企业，实施科技成果高效转化，并在金华武义、丽水龙泉、温州文成等地开展试点。
以金华市武义县为例，试点开展以来，武义聚焦电动工具产业，以需求为导向、以对口为目标，通过“先用后转”实施科技成果转化，惠及30余家企业，达成产学研合作项目金额超1500万元。同时将需求池与成果池相匹配，摸排需求、精准匹配、持续对接。
校企合作呈现蓬勃发展态势，武义县累计引进专家对接人数700余人次，征集企业技术、人才需求100余条，达成合作50余项。不仅是武义，各山区县也依托“先用后转”模式，集聚创新资源，不断优化创新发展生态。
然而，随着两年来的深入实施，这项创新机制在取得成效的同时也暴露出一些问题。
一方面，高校对前期“免费环节”心存顾虑，或是一些企业试用成果后不愿“买单”，但私下仍使用该项专利。另一方面，企业担心会出现试用期后想买高校却不肯卖，或者多家试用企业都想买，导致专利溢价等诸如此类的纠纷。这类能造成实质伤害的风险让双方都难以放心使用“先用后转”机制。
为转化机制添加“安全险”
针对试点中出现的问题，浙江引入市场化机制，并通过立法，体系化保障成果转化双方权益，支持企业承接转化科技成果。《科技成果先用后转履约保证保险》获批上市销售后，为“先用后转”机制上了一道“安全险”。根据该险的条款约定，专利的免费试用期长达两年，这给予了企业充分的时间来实施专利应用。
“平台参保—申请理赔—保险受理—勘察鉴定—先行赔付—信用推送”，这是中国浙江网上技术市场3.0平台上构建的“先用后转”保险全链条保障机制。
作为“先用后转”专项保险产品的首发机构，太平科技保险推出的保险产品承担的责任范围覆盖了违约和侵权两项，以“企业投保、高校受益”的方式，降低高校成果持有方在“先用后转”中知识产权被侵权的风险。
“2022年9月，我们就启动了‘先用后转’保险产品的开发，2023年初已经通过银保监会备案，并在中国浙江网技术市场3.0平台正式上线销售。”太平科技保险有限公司相关负责人介绍道，目前的这款保险产品具有“灵活性”特点，不仅保险周期灵活、可覆盖风险周期长，保额也分为三档，企业作为投保方可以根据需求自由选择投保额度。
据浙江省科技评估和成果转化中心相关负责人介绍，“先用后转险”联动了知识产权和信用等部门。“在‘先用后转’过程中一旦发生侵权行为，保险公司和知识产权服务中心会联合启动调查程序，经鉴定后保险公司先行赔付，如果有涉及侵权或违反科研诚信等行为，相关调查结果会推送至省信用中心，并纳入信用档案。”
保障双方权益 激发创新活力
国内首单“先用后转险”的落地，将浙江理工大学和征予新能源紧紧联系在一起，也见证着这场产学研合作的持续进行。浙江理工大学平阳研究院副院长柯俊表示，他们感受到企业满满的诚意和对技术的迫切需求，“先用后转险”促使校企之间建立更加互信的机制，大大激发了双方的协同创新活力。
在专利成果免费试用过程中，平阳研究院向忠教授团队根据企业需求，为其研制了一套限弯器力学性能测试实验台设备。同时，柯俊副教授团队牵头与征予新能源签署了260万元的“海上风电平台海缆保护系统关键装置”技术开发合同。目前，双方合作开发的首款产品已投产，第二款产品正在制作样件。
不仅仅是保险机制，浙江省还制定“先用后转”交易细则、编制制式协议合同、开发“安心屋”“供需荟”等应用场景……依托中国浙江网上技术市场，“政策+市场+金融”同向发力，一套体系化的“先用后转”机制正逐渐成形。“配套机制越来越成熟，我们也更有意愿将创新成果投入‘先用后转’成果池。”浙江理工大学向忠教授说道。
“对企业来说，‘先用后转’降低了合作门槛，形成面向未来的协同创新利益共同体，有利于发挥中小微企业创新主体的作用。对高校而言，有利于打破高校科技成果‘束之高阁’的局面，促进更多的高校和中小企业进行深度合作。”浙江省科技厅相关负责人指出，科技成果转移支付工作是进一步创新交易模式和手段，也是促进科技成果转移落地的新尝试。