世界期待气候大会“行动与落实”，古特雷斯呼吁：现在行动还不算太晚

2023-12-02 03:06 由环球时报发表于 #国际

【环球时报赴阿联酋特派记者单劼环球时报记者丁雅栀甄翔柳玉鹏】“地球上的生命正在逐渐消失，但我们现在行动还不算太晚。”12月1日，联合国秘书长古特雷斯在阿联酋举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28，以下简称气候大会）上向世界各国发出紧急呼吁。此前一天，与会各国代表一致同意启动帮助受气候危机影响最严重国家的损失与损害基金。这是气候大会有史以来第一次在会议首日就取得突破，本次大会主席贾比尔称赞“这是我们能够兑现承诺的证据”。不过，也有许多发展中国家认为这与西方曾承诺的每年1000亿美元气候融资相比“微不足道”，特别是美国因出资少而受到国际社会猛烈批评。与此同时，世界还聚焦于今年大会将对《巴黎协定》实施情况进行的首次“全球盘点”上。美国有线电视新闻网（CNN）称，在过去一年，许多国家在减排行动上出现“倒退”，尤其是西方富国持续扩大化石燃料的使用，欧洲一些国家还重启燃煤电厂。有中国学者1日接受《环球时报》记者采访时表示，每年的气候大会都充满了艰难的谈判和博弈，但正如本次大会的主题“团结、行动、落实”所说的一样，如今世界要挽救地球，最需要的是行动和落实。本次大会主席贾比尔称：“多边合作始终是有效的解决途径。”

历史性协议与美国的尴尬

当地时间12月1日，来自世界160多个国家的领导人、谈判代表、国际组织与各国团体、企业以及媒体领导人齐聚在阿联酋迪拜。“极地和高山冰川正在人类眼前消失，给世界各地造成了严重破坏：从山体滑坡、洪水到海平面上升……”联合国秘书长古特雷斯在当天举行的COP28世界气候行动峰会上表示，“这只是令地球陷入瘫痪的疾病的一个症状。”他向各国领导人和代表呼吁，“这是一种只有全球各国领导人一起行动才能治愈的疾病。”

幸运的是，在11月30日气候大会开幕第一天就传来喜讯，与会各国领导人和代表行动起来，一致同意就启动损失与损害基金达成正式协议。大会主席贾比尔当天在现场称赞这是一个“历史性”协议，为大会后续工作继续取得成果发出了“积极信号”。一些国家随即承诺向该基金提供资金。大会主办国阿联酋承诺提供1亿美元，欧盟提供2.25亿欧元，英国宣布提供6000万英镑，但一部分将用于“其他安排”，美国宣布提供1750万美元，日本将提供1000万美元。

12月１日，阿联酋总统穆罕默德在世界气候行动峰会上再次承诺将设立300亿美元的气候融资基金，以弥补气候融资方面的缺口。

清华大学国家治理与全球治理研究院副研究员唐新华12月1日接受《环球时报》记者采访时表示，损失和损害基金主要是为受气候危机影响最严重的发展中国家提供损失补偿。西方发达国家必须为工业化以来的气候危害承担相应责任，提供补偿。这一机制是《巴黎协定》中“共同但有区别责任”原则的重要体现，反映了全球气候治理体系的公正和公平性。

不过，这笔基金的规模与此前发达国家在2009年哥本哈根气候大会上答应每年向发展中国家提供1000亿美元气候融资的承诺相比几乎“微不足道”。46个贫困国家组成的最不发达国家集团主席玛德琳·迪乌夫·萨尔表示：“这一基金的启动对于气候正义来说意义重大，但几乎空空的基金无法帮助我们的人民。”国际“忧思科学家联盟”气候与能源政策主任克莱图斯称：“看看世界各地已经发生的灾难，这一数字是一种侮辱……我们希望听到的起点是数十亿美元，并且是到2030年再次扩大规模的计划。”

法新社称，在该基金的捐赠国中，美国因为其“令人尴尬”的承诺金额而受到猛烈批评。世界资源研究所总裁达斯古普塔称，美国和日本两国经济体量都很大，但出资比其他国家少很多，真是“毫无道理”。西方气候问题智库E3G的政策顾问埃文斯帮美国辩解称，目前美国政府受共和党控制的国会掣肘，且这个新设的基金名称里包含“损失和损害”的说法为共和党所不容，因此“（捐资）对美国来说是多么困难”。不过，埃文斯也称，即便如此，美国提出的出资数额仍“令人震惊”。

西方的承诺“出现倒退”

“加速行动，以更大雄心应对不断升级的气候危机，”联合国气候变化新闻网称，今年气候大会最重要议程是“全球盘点”，这是对全球实施《巴黎协定》进展情况的首次评估。“全球盘点”将就如何加快减排、加强抵御气候影响的能力以及提供转型所需的支持和资金等议题提出行动建议。

CNN称，尽管气候危机已深入影响每个人的生活，但今年多国气候行动出现了“令人担忧的倒退”。报道称，拜登政府此前批准了在阿拉斯加进行大规模且有争议的石油钻探项目。该项目将释放920万吨导致地球升温的污染物，相当于增加200万辆燃油汽车。环保组织“地球正义”的律师格拉夫批评称，该决定“与美国的气候目标背道而驰”。英国也宣布了在北海扩大油气开采的计划。国际石油变革组织的报告称，仅美国、英国、加拿大、澳大利亚和挪威等5个发达国家，就占2023年至2050年间全球石油天然气扩张开采计划的51%。此外，英国首相苏纳克不久前公开淡化气候承诺。欧盟变相放宽了燃油车在2035年禁售的期限。德国从去年开始重新开放了燃煤电厂。

唐新华说，现在最关键的是行动与落实。他说，尤其是在如今地缘政治冲突频发、全球经济低迷、能源安全风险升高的背景下，这些问题都会影响发达国家兑现相关承诺的可信度。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书斯蒂尔表示：“本次大会不能仅仅是一次拍照留念的活动，领导人必须要兑现承诺。如果不能达成一项真正有所作为的协议，就不要回家。”

国际社会关注中国声音

新加坡亚洲新闻台称，随着近期中美关系缓和、特别是两国在气候变化问题上合作的推进，将有助于本次气候大会期间避免气候谈判发生“撞车”。在本次大会前，中美联合发布《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，明确表示共同支持本次气候大会、加强对话和展开多方位合作。美国亚洲协会政策研究所中国气候中心主任李硕表示，期待中国在发展中国家和发达国家之间发挥沟通交流的作用，推动全球南方和北方在气候问题上团结合作。他说，中国的“独特地位”会成为本次大会的独特财富。

在本次气候大会期间，“中国角”的边会活动吸引了众多关注。据了解，在本次大会上，除了中国官方代表团外，还有许多来自中国的机构、企业和观察员参会，他们与各国参会者交流，为世界了解中国减排提供了平台。

12月1日，《环球时报》记者在会议现场看到，中华环保联合会和隆基绿能公司一起在本次气候大会的蓝区特别设立“光伏角”。他们当天专门举办了一场聚焦贫困国家新能源发展的边会。光伏角一名负责人告诉《环球时报》记者：“我们希望这场活动不仅可以分享我们对于可持续发展的一些实践以及光伏产业的发展创新情况，还能为不同国家的人们提供一个共同探讨和实现能源公平的平台。”

值得注意的是，一群中国青年也现身本次大会现场。世界大学气候变化联盟首席青年官何超欣对《环球时报》记者介绍，这是中国青年学生连续第四年现场参与见证气候大会了。此次该联盟共有30名多国学生与会，其中有10名中国大学生。何超欣说：“通过参加活动，与各国环保等相关的组织和企业进行交流，希望把中国的声音和我们青年的声音带到全球。”