《环球时报》答读者问:什么是“悬浮议会”?
编辑同志:
有报道认为,“悬浮议会”的出现预示法国将进入一段政治动荡期。为什么法国会出现“悬浮议会”,该局面的成因是什么?
山西读者 霍梦炎
法国国民议会在7日选举后产生577位议员。其中,左翼联盟“新人民阵线”以182个席位取得领先,马克龙执政党联盟“在一起”和极右翼政党国民联盟紧随其后。国民议会是法国的立法机构,各项法案的通过需要取得过半数国民议会议员的支持。法兰西第五共和国宪法赋予了国民议会对法国总理领导的内阁发起谴责动议的权力,过半数议员支持该动议意味着政府倒台。
只有当执政党或执政党联盟获得过半席位时,才能确保政府的稳定,以及不受干扰地推进政策和制定法令,这种情形也被称为拥有“绝对多数”。
在没有“绝对多数”甚至没有某个党派取得明显的多数时,国民议会处于“悬浮”状态。在“悬浮议会”下,各领先政党需要加强协调和政治博弈,组建相对稳定的跨党派执政联盟,这一执政联盟的领袖通常会被法国总统任命为总理。当前是法兰西第五共和国自诞生以来,首次出现“悬浮议会”情形。
“悬浮议会”一词源于英国,自19世纪下半叶至今,英国多次出现没有政党能够独立领导下议院的情况。1974年大选中,爱德华·希思领导的保守党小幅落后于工党,但两党席位均未过半。爱德华·希思尝试与其他政党组成联盟遇挫,在大选4天后宣布辞职。工党在未获半数的情况下执政,但地位并不稳固,最终决定在当年10月再次举行大选。
在德国,反对党基民盟和基社盟组成的“联盟党”和执政党社民党在2005年的联邦选举中得票十分接近,难以单独组阁。密切磋商后,两党宣布组成“大联合政府”。在2005年至今大部分时间,德国政府的产生都需要多个党派的合作。在政党间长期的协调和博弈过程中,德国已经建立了相对成熟的政治合作模式,能够较好地应对“悬浮议会”的情况。(于超凡)