支振锋：让香港成为推进国际法治的“调解之都”

国际调解院从蓝图走向现实，又迈出了坚实的一步。近期，建立国际调解院公约的政府间谈判会议在香港特别行政区顺利举行。各方协商一致作出决定，在国际调解院成立后，东道国为中国，总部所在地为中国香港特别行政区。特区政府拟改建旧湾仔警署供国际调解院使用，相关工作推进有条不紊。

国际调解院既是中国为全球治理体系变革作出的具体贡献，也是中国发挥自身优秀法律文化传统作用，与理念相近国家共同打造的法治公共产品。随着全球化越来越深入，国际交往越来越广泛，国际争议可能就会不断增多。传统上，国际争端主要是通过诉讼、仲裁等方式解决，虽然可能有效，但相对而言成本较高、效率较低。而且，你输我赢的“零和游戏”，也可能会对未来的市场合作产生不利影响。

有鉴于此，中国继牵头成立亚投行之后，在2022年中国和一些国家根据《联合国宪章》和平解决国际争端原则，起草并达成了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定共同发起建立国际调解院，专门提供调解服务，为各类国际争端提供“友好、灵活、经济、便捷”的解决方案。这是世界上首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际法律组织，将为各国和平解决国际争端提供新的选择，对于促进国际争端的和平、友好解决，以及在解决争端的同时维持各国际主体之间的友好交流和合作，意义重大。这也是在新时代携手共建人类命运共同体的一个重要体现。

首先，将国际调解院总部设立在香港，体现了中央政府对香港加强同各国各地区“更加开放、更加密切”交往合作的支持，也是对国家“十四五”规划及《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出的支持香港建设亚太地区国际法律和争议解决服务中心地位的具体落实。背靠祖国、联通世界，这是香港得天独厚的显著优势，香港居民很珍视，中央同样很珍视。中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。国际调解院总部落户香港，正是中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇，全力支持香港同世界各地展开更广泛、更紧密的交流合作，吸引满怀梦想的创业者来此施展抱负的生动体现。

其次，将国际调解院总部设在香港，也体现了国际社会对法治作为香港“金字招牌”的高度认可。截至2023年11月底，香港共有928家本地律师事务所，另有83家外地律师事务所在港设有办事处，其中有约50家系全球百强律师事务所，在香港注册的境外律师有1473人。特别是国安法的颁布实施，为香港法治提供了前所未有的安全和稳定环境。

在新冠疫情期间，香港法律服务市场也仍然实现平稳发展。2021年，香港法律服务输出总值达39亿港元，较前一年上升7.0%。2022年，香港国际仲裁中心共处理515宗个案，处理的争议总额达431亿港元。将香港打造成国际“调解之都”，既是香港法治发展的一个重要成就，也将进一步树立香港法治的全球良好形象。

作为中国对外开放层次最深、国际化程度最高、国际资本最活跃、与外国商业往来最频繁的城市之一，也作为中国境内唯一的普通法司法管辖区，香港特别行政区拥有完善的立法，高质量的执法司法实践，有为全世界提供国际调解服务的制度、规则、经验和人才优势。国际调解院总部最终落地香港并运转，将有助于维护香港国际金融、贸易、航运等中心城市地位，令外国投资者对香港营商环境更具信心，同时推动香港更好融入国家发展大局。（作者是中国社会科学院台港澳法研究中心主任、台港澳研究中心副主任）

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