社评：这是维护新能源汽车发展的正当之举

2024-03-28 22:34 由环球时报发表于 #评论

日前，中国就美国《通胀削减法》有关新能源汽车补贴等措施诉诸世界贸易组织（WTO）争端解决机制。这一举措，既是为了维护中方新能源汽车企业利益和全球新能源汽车产业公平竞争环境，也是为了坚定捍卫以规则为基础的多边贸易体制。

美国的《通胀削减法》从酝酿立法到签署成法、实施，一直就因为其浓厚的贸易保护主义色彩，以及部分措施对WTO非歧视原则的明显违反，饱受争议和批评。韩国在该法刚签署时就表示“如有必要将诉诸WTO”，德法两国经济部长也曾赴美“讨说法”。在WTO之前举行的美国贸易政策审议会议上，欧盟、加拿大、新西兰等代表都对《通胀削减法》提出过批评和不满。

尽管美国盟友的这些不满声音后来因为美方许诺给予一定好处、重点公关或者施压，没有发展到诉诸WTO这一步，但他们对《通胀削减法》损人利己、损害公平竞争的担忧是普遍的。而《通胀削减法》实施这一年多的时间里，也确实对全球产业链供应链的稳定、公平竞争的环境造成了严重的负面影响。中国这次到WTO起诉美国，实际上是道出了国际社会的普遍心声。

具体而言，拜登政府出台的《通胀削减法》规定，美国消费者购买的电动汽车若含有“受关注外国实体”生产的电池组件，就不能享受7500美元的清洁能源汽车税收抵免；下一步，这一政策将扩展至电池组件中的矿物。而所谓“受关注外国实体”是美国根据自己的需要列出的企业或其他实体名单。

美国这些做法既不符合“一般经济措施”的基本要求，也不符合“发展中国家需要的补贴”或“防止资源枯竭的补贴”的基本要求，而是专门针对中国等特定国家的歧视性做法，是显而易见的单边主义、霸权主义行为。此外，《通胀削减法》公然将“美国含量”或本地组装作为授予条件，违反了WTO的国民待遇原则；相关补贴政策也是WTO的补贴与反补贴措施中明令禁止的。

在经济全球化环境下，制造业的资源配置基本不可能在一国内完成。一辆新能源汽车的生产，往往需要多个国家、多个企业合作来完成。美国想方设法打压中国新能源汽车，其实也在伤害整个产业链的稳定，伤害这条产业链上的其他国家的利益。近年来，美国动辄以国家安全名义出台各种打压竞争对手的政策，人为破坏基于市场原则形成的产业链和供应链。这一次是新能源汽车，下一次可能是别的产品，这一次是中国企业受损，下一次可能就是别的国家企业受损，长此以往，最终大家都会是美国打着公平竞争旗号大搞贸易保护主义的受害者。

美国经常就补贴问题污蔑中国。当地时间3月27日，美国财政部长耶伦在接受采访时说，世界上“没有一个国家像中国那样大力补贴其优先产业”，并提到电动汽车、电池、太阳能产品等产业。对美方这一套，中方此前已经申明过多次了，事实再清楚不过，中国新能源产业蓬勃发展，靠的是在全球市场竞争中形成的科技创新和过硬品质，绝不是靠所谓补贴。实际上，美国才是在补贴问题上大搞“双标”的那一个。作为WTO的主要成员国，美国违背WTO补贴规则，以歧视性补贴增强自身竞争力、打压别国，严重破坏国际贸易秩序和公平竞争环境。而且，现在WTO成员都很关注补贴问题以及WTO补贴规则改革，美国一方面要求别人遵守规则，一方面公然破坏规则，这种典型的“双标”行为与全球合作大义是背道而驰的。

总之，无论就敦促美方纠正歧视性产业政策、维护公平公正的国际贸易秩序而言，还是从维护新能源汽车全球产业链和供应链稳定来说，中方此次提起诉讼，完全是正当之举。