南京：建立健全成果转化“六大机制”

提高科技成果转化成效，是深化科技体制改革、实现创新驱动发展的重要举措。如何利用科技成果推动产业转型升级是科技主管部门急需思考和亟待解决的关键问题，具有重要的现实意义。

南京是全国重要的科教城市，拥有丰富的科技创新资源。近年来，南京借鉴国内外先进城市的做法，探索形成了四种具有“南京特色”的产学研合作和科技成果转化模式，并取得了一定成效。这四种模式分别是：从重大创新平台培育到原始创新策源能力提升的“最初一公里”模式，从新型研发机构研发转化到企业应用和产业化的“最后一公里”模式，从科技成果到产品再到商业运营的模式，从完善技术转移服务体系到产学研合作的模式。

我们把“推动产学研深度融合，优化科技成果转化机制的路径研究和对策建议”作为主题教育的重点调研课题，以科技成果转化路径和机制研究为主线，围绕近年来国内外现状、主要成效、比较优势、存在问题和对策建议等进行了调研、论证和思考。

通过调研，我们认为南京在深入推进产学研合作、优化科技成果转化机制方面仍有提升空间，科研人员成果转化意识有待进一步提高，体系化的政策支撑和部门协同尚未完全成形，高校院所成果转化考核评价机制还需进一步优化。

针对调研中存在的问题，我们坚持问题导向，研究并完善了推进成果转化和产业化的政策体系，全力打造创新成果转化首选地。力争到2025年，推动200项重大科技成果在南京转化落地，培育300家产学研合作示范企业（含科技服务骨干企业），建设40家高水平新型研发机构和一批支撑作用大、带动能力强的创新创业载体，全市技术合同成交额突破1000亿元。

为了实现这一目标，南京市科学技术局将建立健全体系化推进成果转化“六大机制”，形成依靠科技创新驱动高质量发展的独特优势，为实现高水平科技自立自强作出先行探索。

一是探索建立组织推动机制。强化组织领导，整合优化现有科技成果转移转化支持政策，高效运用“财政资金+市场基金”的支持模式，引导社会资本广泛参与科技成果转移转化活动，鼓励支持高校院所出台促进科技成果转移转化的具体措施，加快形成推进科技成果转移转化的工作合力。

二是探索建立发现评价机制。优化成果发现市场机制、发布机制、申报机制、调研机制，完善成果评价的专家评审机制和市场评价机制，用市场发现价值的逻辑来判断成果，侧重引入投资机构、银行等，用愿不愿意投贷、成果转化为产品是否有市场、是否能产生销售和利税等作为评价依据。

三是探索建立成果转化供给机制。通过实施成果转化策源能力提升计划、高水平科研平台建设计划、概念验证中心和中小试基地支持计划，努力实现重大成果“从0到1”的突破，形成成果转化新来源，鼓励科研成果“沿途下蛋”，探索成果转化新模式。

四是探索建立成果转化承接机制。实施成果转化专项促进计划、高水平新型研发机构培育计划、创新联合体推进计划、开放创新合作计划，让更多高质量科技成果诞生在南京、转化在南京、落地在南京。

五是探索建立成果转化赋能机制。实施全链条技术转移服务计划、金融资本赋能计划、应用示范推广计划，推进专业化、市场化技术转移机构建设，推动奖补覆盖技术交易所有环节，设立科技成果转化企业“融资白名单”，成立科技成果转化专项引导基金，形成科技成果质押融资多层次风险保障机制。

六是探索建立成果转化保障机制。实施成果赋权改革试点计划，推广“低收费长赋权”“打包赋权”“先试用后转让”“混合赋权”等赋权改革典型举措。实施成果转化宽容免责计划，探索在市级层面建立成果转化评价负面清单、拟订尽职免责事项，为科研人员开展成果转化打消顾虑、减负松绑。

（作者：赵成军，系南京市科学技术局党组书记、局长）

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