为超50万名大学生志愿服务西部保驾护航——中央财政20年来支持大学生志愿服务西部计划取得丰硕成果综述

“在西部，我找到了自己的事业，也开启了人生的新篇章。”毕业于北京大学的“2021年健康乡村专项”志愿者张颖怡说。在两年的西部计划服务期结束后，她选择留在新疆，用自己所学在广阔的西部边疆建功立业。

西部计划是中央财政支持的我国规模最大、开展时间最长的青年志愿服务项目。2003年以来，西部计划累计选拔超50万名高校毕业生到2000多个县（市、区、旗）开展支医、支教、支农、社会管理等志愿服务，在推动现代化建设、促进区域协调发展和民族团结进步、开拓高校毕业生基层就业实践通道等方面成果显著。

打造三大工程取得显著成效

西部计划打造三大工程，为西部乡村基层引“人”、汇“智”、留“才”，有效改善了西部地区的人才结构，充分发挥了基层人才服务项目容纳就业的功能，有力引导高校毕业生面向基层就业创业。

——打造青年建功工程，引领动员广大青年积极投身中国式现代化建设。“十三五”期间，西部计划岗位设置实现52个未摘帽贫困县全覆盖；“十四五”开局以来，西部计划积极服务乡村振兴战略的实施，设置乡村教育、服务乡村建设、健康乡村、基层青年工作、乡村社会治理、服务新疆、服务西藏等7个专项，覆盖了139个国家乡村振兴重点帮扶县，推动乡镇及以下服务岗位覆盖率达90%以上，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了强有力的人力资源支撑。同时，西部计划也为广大青年搭建了干事创业的大舞台，志愿者们在完成本职工作的同时，还结合自身工作特点，带头开展电子商务、扶贫帮困、文明创建、对口援助等工作。不少服务期满后在当地就业创业的志愿者，创新引进或开发出许多好项目好模式。比如，新疆生产建设兵团的志愿者谭磊带领当地职工创建了28家养殖合作社，带动2000多名群众脱贫致富。

——打造人才流动工程，积极促进区域协调发展和民族团结进步。相较其他基层项目，西部计划的一个重要特点是推动优秀人才从东中部向西部跨区域流动。多年来，项目根据国家对口帮扶、对口援疆、对口援藏等机制，建立跨省间的对口招募机制，着力向边疆地区、民族地区基层倾斜，积极促进区域协调发展。党的十八大以来，东中部地区向西部地区输送西部计划志愿者超过20万人，向内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆等地派遣志愿者超10万人，新疆、西藏从疆外、藏外招募志愿者比例超过90%。许多西部计划志愿者还带动爱人、亲人、友人奔赴西部，助推民族间、地区间互动交流。

——打造就业促进工程，积极开拓高校毕业生基层就业实践通道。西部计划始终把积极服务和落实中央“稳就业”工作部署要求，密切关注高校毕业生就业形势作为重要的工作出发点，紧密围绕服务大学生基层就业做好项目规划和设计工作。项目实施20多年来，超过50万名大学生通过志愿服务形式到基层锻炼，数以万计的西部计划志愿者通过基层服务选择扎根当地干事创业。新疆许多地方将西部计划纳入当地“一号人才工程”，西藏组织开展志愿者留藏专项考试，近5年平均留疆率超过40%，留藏率达48.3%。党的十八大以来，1.96万余名服务期满志愿者选择扎根西藏、新疆，不少志愿者已成为基层建设一线的骨干力量，据统计，留在新疆的志愿者中有30.1%已被提拔为科处级干部或企业经营管理者，留在西藏的志愿者中有1500多名在基层得到提拔使用，100多人成长为县乡领导干部。

中央财政强力支持提升吸引力

西部计划在实践育人、促进就业、人才流动、助力乡村振兴等方面取得的丰硕成果，离不开中央财政的强力支持。据统计，项目实施以来，中央财政已累计安排近60亿元，带动地方财政投入近30亿元，切实保障志愿者工作生活补贴和社会保险等支出。

西部计划实施20多年来，财政部一直高度重视项目经费保障工作，不断研究完善保障政策，支持西部计划扩大规模。志愿者招募规模由最初的6000人左右逐步扩大到1万人、1.5万人，目前已发展到2万人，2024年拟进一步扩大实施规模，新增名额主要投向边境地区和新疆，为缓解西部基层人才短缺、服务区域协调发展发挥了示范带动作用。

2003—2023年，综合考虑经济社会发展和物价水平提高等因素，中央财政对西部计划志愿者补贴标准先后6次进行调整，由启动时的每人每月600元生活补助（新疆、西藏地区每人每月800元）、每人每年1000元交通补助，逐步调整为目前的中部地区每人每年2.4万元、西部地区每人每年3万元（其中，南疆四地州、西藏每人每年4万元），并积极指导地方保障志愿者应有待遇落实落地。2023年10月，中央财政提前下达2024年补助资金6.28亿元，进一步稳定基层预期，缓解中西部等地区支出压力。

财政部还会同相关部门进一步研究完善相关配套措施，着力提高政策“含金量”，提升西部计划吸引力。一是服务2年以上且考核合格的，服务期满后3年内报考硕士研究生的，享受初试加10分、同等条件优先录取政策。二是按规定符合相应条件的，可享受相应学费补偿和助学贷款代偿政策。三是各地可参照当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后的工资收入水平，确定志愿者工作生活补贴标准并为在艰苦边远地区服务的志愿者提供艰苦边远地区津贴。四是确保为每名志愿者购买重大疾病、人身意外伤害等商业保险。五是鼓励有条件的地方为志愿者购买补充医疗保险。

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