商务部：持续以高水平开放推进服务贸易高质量发展

本报记者 刘 萌

“当前，全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，服务贸易成为经济全球化的重要推动力。”9月10日，商务部部长助理唐文弘在国新办举行的国务院政策例行吹风会上说，商务部将会同各部门、各地方，以贯彻落实《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（以下简称《意见》）为契机，持续以高水平开放推进服务贸易高质量发展，推动实现服务贸易规模增长、结构优化，进出口更加均衡发展，整体竞争力明显增强，服务贸易自由化便利化水平大幅提升，政策和制度环境全面优化。

唐文弘表示，党的十八大以来，我国贸易规模稳步扩大，结构持续优化，国际竞争力不断增强。2012年至2023年，以美元统计，中国服务贸易年均增速6.2%，高于全球平均增速和我国同期货物贸易增速。知识密集型服务贸易占服务贸易总额的比重提升至41.4%，其中，知识密集型服务出口占比提升至57.5%，出口竞争力和“含金量”都不断提高。

唐文弘介绍，《意见》主要体现出四个方面的特点，可以概括为四个“突出”。

第一，突出顶层设计，系统谋划和制度集成。《意见》以服务贸易创新发展试点的制度创新成果为基础，总结提炼出新形势下我国服务贸易发展的总体思路和政策框架，全面强化改革的系统集成、开放的制度设计和部门的协同创新，实现服务贸易创新提升。

第二，突出高水平开放，完善服务贸易开放制度体系。主动对接国际高标准经贸规则，首次从规则、规制、管理、标准等方面对服务贸易制度型开放作出比较全面的安排，明确在全国建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，发挥对外开放平台作用，加强规则对接和规制协调，提升服务贸易标准化水平。首次聚焦服务贸易对促进人才、资金、技术、数据等创新要素跨境安全高效流动作出比较系统的安排，提出一系列便利化举措，同步推进要素流动型开放与制度型开放相结合，“边境上”开放与“边境后”准入相衔接，着力打造稳定透明可预期的制度环境。

第三，突出高质量发展，助力发展新质生产力。在传统领域，提出增强国际运输服务能力、提升旅行服务国际竞争力的各项举措；在新兴领域，提出支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务贸易发展，提升专业机构国际化服务能力等。此外，顺应服务业与制造业融合发展趋势，提出加快服务外包高端化发展、推进服务贸易与货物贸易融合发展的具体举措；顺应经济绿色转型趋势，提出服务贸易助力绿色低碳发展的具体举措。

第四，突出提升治理水平，增强协同发展合力。《意见》针对服务贸易发展特点，提出加强部门横向协作、央地纵向联动的思路和举措。进一步创新支持政策，要求各部门加强协调配合，梳理解决服务贸易领域的堵点卡点问题，细化完善财税、金融、保险、人才等政策，支持推进重大改革事项。进一步优化国内国际市场布局，要求建立健全服务贸易促进体系，深化服务贸易国际合作，同时强化区域发展协同，促进东中西部资源要素高效合理有序流动。