淮北市杜集区：四个维度诠释城市基层治理“起承转合”

本文转自：人民网-安徽频道

活动现场。刘棋摄

近年来，淮北市杜集区坚持将党建引领作为城市基层治理的“第一引擎”，聚焦增强社区党组织政治功能和组织功能，从“阵地提优、服务提质、减负提能、共建提效”四个维度，努力构建有广度、有深度、有精度、有实度的城市基层治理新格局。

“起”于阵地提优，辐射半径“广”一度。以“八有八建”为目标，推动党群服务中心“迭代升级”。按照“人流密集、交通便利”原则合理规划选址打造街道党群服务中心2个，依托资产盘活、破旧立新、化散为整等方式打造社区党群服务中心18个，通过“联建一批、新建一批、改扩建一批、增设一批”等方式，推动建立小区（网格）党群服务站29个，形成“2+18+29”党群服务矩阵。围绕老年助餐、安心托幼、快乐健身等十大功能，通过“一阵地一方案”、建设方案“社区—街道—区”三级联审工作机制，进一步增强阵地建设的实效性和针对性。推动现代远程教育终端站点与“红色放映室”、妇女儿童之家与“四点半课堂”等办公会议区域与服务功能区域共建共用，达到“办公面积最小化、服务面积最大化”要求。

“承”于服务提质，为民解忧“深”一度。依托32个住宅小区广泛开展“物业服务面对面”“我对物业有话说”等活动，创新打造“家门口”党群服务站、“红板凳议事会” “百姓说事点”等载体，实现服务、资源、力量在基层集聚。面向“一老一小”、企业人才、流动党员等重点服务对象推出6大类48项惠民便民服务。实行工作日延时错时服务和节假日轮休调休机制，探索功能区24小时“不打烊”，全力打通为民服务的“最后一米”。2024年以来，全区统一发布“党群服务清单”6期，累计开展政策解读、技能培训、科普讲座等各类党群服务活动370余场（次），解决居民群众操心事、烦心事、揪心事229个，服务覆盖居民群众11.9万人，把党群服务中心建设成为群众爱来、常来的温馨“客厅”。

“转”于减负提能，靶向施策“精”一度。围绕城市基层党建重点任务，组织街道党务工作者、社区党组织书记、业主委员会主任、国资物业公司负责人等27人赴合肥市庐阳区、包河区观摩学习。常态化选派优秀社区党组织书记赴杭州市上城区、徐州市铜山区跟班学习，招录社区工作者30人。区级统一制定出台镇（街道）权责清单、配合事项清单、公共服务清单，印发社区“一岗通办”指导手册、办事指南，构建基层精细化履职体系。深入开展“四减四增”行动，在全区18个城市社区设置“一岗通办”服务台29个、专员45名。动态掌握基层党组织运行质态，设立“一线监测站”5个，选聘“基层减负监测员”18名，建立“问题反馈+督促整改+总结提升”工作闭环。

“合”于共建提效，作用发挥“实”一度。以长三角一体化发展为契机，杜集区与徐州市铜山区签订党建共建协议，成立“杜集—铜山党建联盟”，聘请杭州市上城区委组织部任“党建工作顾问团”，指导矿山集街道与上城区闸弄口街道签订合作框架协议，推深做实“杜集—铜山”、“杜集—上城”党建共建。推深做实街道“大工委”和社区“大党委”工作，组织成员单位广泛开展党建联抓、发展联促、民生联保等惠民便民活动110余场次。常态化开展“机关企事业单位党组织、在职党员、领导干部进社区”，发动“三官一律”“两代表一委员”、党员群众共商共治，让社区治理从“独角戏”变“大合唱”。今年以来，累计开展理论宣讲、红色义诊、法律援助等共建活动190余场次。（邵尉）