云南广南：“书记联盟”让产业发展后劲更足
发展壮大村集体经济是实现乡村振兴的重要基础。珠琳镇以“行业化”“合作化”“区域化”全域党建为抓手，充分发挥党建引领作用，围绕实现“组织强、产业兴、群众富”的目标，打造书记“最强联盟”，提供“模块化”服务，构建“大产业”格局，厚植村集体经济发展之基，实现农村产业兴旺与农民增收致富“双促双赢”。
书记联盟，让“牛气”更具底气
从狠抓基层党组织建设入手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在强化各级党组织和广大党员机遇意识上下功夫，“书记联盟”立足11个村（社区）实际，谋划群众增收路子，做实乡村振兴产业发展文章。作为全县“一县一业”肉牛养殖示范县的核心区，镇党委与“书记联盟”共同探索，采取“政府搭台、农户问需、专家出智、共享技术”发展模式，开展“组团式”帮扶肉牛技术指导培训。
通过“党建+”为牵引，建立产业联合体，由广南牛牛村集体投资发展有限公司牵头，友美集团、广南县农投公司共同合作，邀请云南农业大学、文山州畜牧站、文山州农业科学院等院校专家，围绕肉牛疾病防治关键技术、牛繁育技术及改革应用、家庭适度规模种草养牛技术等方面提供服务，把全镇肉牛养殖企业、合作社、养殖大户集中起来，开展肉牛养殖技术暨肉牛产业政策扶持申报等技术培训。
通过党组织引领，镇村干部和党员带头，养殖大户、脱贫户和普通农户共同参与，党组织先行试点，致富人才和党员带头发展，让优秀致富人才和优秀党员到各党组织和村集体经济公司实地指导群众专业、科学的养殖肉牛以提高效益，实现人才的流动与交流，进一步增强党组织活力与创新力，带动广大群众增收致富，实现抓实党建工作与发展产业、促农民增收同落实。截至目前，累计培训13期共1329人次，开展宣传动员、技术帮扶、上门服务等志愿活动20余次，不仅帮助农户解决了日常养殖过程中出现的技术问题，更进一步提升了肉牛养殖管理水平和饲养技术、增强了发展肉牛产业的信心，老百姓“念牛经、说牛话、办牛事、发牛财”。
书记联盟，让优势更具特色
充分发挥基层党组织核心引领作用，健全以“发展壮大村集体经济”为重点的“合作化”党建保障体系，根据区位特点和基础优势，整体规划、全域布局，扬优势、探新路、促发展。紧紧牵住产业发展的“牛鼻子”，以高峰牛产业为依托，积极探索“组织共建、资源共享、产业共育、发展共赢”的党建引领肉牛产业“互帮互助”发展模式，努力打造高峰牛养殖“百头组、千头村、万头镇”，以“书记联盟”为抓手，通过“党支部+公司+村集体经济组织+基地+农户”的运作模式，抓住打造“一县一业”核心区政策机遇，做大做强现有产业、本土企业，投入7000余万元，建设一批标准化集中养殖牛舍；拉动企业投入4000万元，建设牛旭三期，届时养殖规模达4000头以上，将成为全省最大的高峰牛养殖企业。投入600余万元，建成5个高峰牛养殖“一村一品”示范村。截止目前，5个“一村一品”高峰牛养殖专业村存栏高峰牛548头，32个村小组存栏100头以上，7个村委会存栏1000头以上，全镇肉牛存栏2.9万头，出栏1.2万头，生产总值达2亿元，高峰牛养殖收入占养殖户生产经营性收入的52%，预计年底全镇肉牛存栏预计达3.5万头，出栏1.5万头。通过“书记联盟”充分利用土地资源、饲草料资源、养殖传统优势，调动农户发展高峰牛产业的积极性实现育肥科学化、饲养标准化，分散繁育为牛旭公司提供优质牛源，有效解决农户缺技术、缺资金、找市场、企业却缺牛源的矛盾，在农户与市场之间架起桥梁，实现磁性对接、为产业发展破冰，形成稳定、共同发展的产业发展新机制。
书记联盟，让资金更具合力
把发展村集体经济作为提升党组织凝聚力、号召力的重要举措，充分发挥村党组织书记“领头雁”效应，以“书记联盟”捏拢发展资金，形成资金合力抱团发展，实现共赢共享。2019年云南牛旭农牧开发有限公司高峰牛产业扶贫项目，中寨村、阿哈村、吊井村3个村党组织书记抱团发展，捏拢项目滚动资金476万元与云南牛旭农牧开发有限公司签订合作协议。通过以滚动资金参与公司发展的形式，2019年村集体收益达57.6万元；2020年以后每年实现收益28.8万元。2020年实施了沪滇扶贫协作高峰牛产业扶贫项目，将2020年云南牛旭高峰牛养殖项目新建的标准化牛舍租赁给云南牛旭农牧开发有限公司进行高峰牛养殖、育种，按固定资产1160万元的5%收取租金，租金收入归中寨、阿哈、阿卡黑村集体共有。2023年整合11个村（社区）集体收益资金117.5万元入股村集体经济公司，储备了公司发展的“第一桶金”，有效解决了村集体经济发展后劲不足的短板。借助村党组织书记、村组干部在基层一线“摸爬滚打”多年积累的丰富经验和人脉资源，以村集体经济公司为平台，推行党组织书记“领班项目”，其他村组干部“围点打援”。截止目前，11个村（社区）集体经济年均收益15万以上，11个村（社区）和176个村小组都成为利益共同体，村集体经济公司为股东提供平台，按照多劳多得分配原则，刺激各股东、各村小组的积极性和主动性，实现集体经济“滚雪球”。通过科学合理的利益分配机制，既有效调动农户参与产业发展的积极性、主动性，又增强党组织的组织力、向心力，实现“组织强、产业兴、群众富”。
书记联盟，让决策更聚智慧
开门纳谏、共谋发展。以“书记联盟”为支点，充分打通社会信息传递渠道，搭建议事决策平台，从“一名书记”到“一个联盟”，横向联合构筑帮扶共同体，打破“一人一村”传统模式，变“单兵作战”为“抱团帮扶”，左右协同借势借力汇聚乡村振兴合力。“书记联盟”以项目所在的村党组织书记为核心，组织、号召、引导其他村（社区）“两委”干部充分发挥自身优势，建立情况互通、工作互助、困难互帮、资源互补的共享共建机制，实现难题联解、资源联享，扬长补短、协同发展，对招商引资项目落地建设遇到的困难集中“把脉”开“处方”，为产业发展“栽下梧桐树，引来金凤凰”。同时，不断规范“书记联盟”重大事项决策规则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，推进决策更加完善，确保决策效果和工作目标一致。探索“成立一个工作组、健全一套机制、开展一系列活动、打造一个交流平台、总结一套经验做法”的“五个一”推进路径，切实把组织优势转化为发展优势、治理优势，激活党员、村民小组长、群众、热心人士、志愿者的积极性和主动性，定期汇总研究、交流论证，及时改进调整工作措施，逐渐养成了互帮互助共谋发展的良好习惯，大家纷纷为地方发展、辖区治理、服务群众献计献言，共治理、同发展意识不断增强。2023年共召开“书记联盟”专题会议9次，深入分析，建立“项目清单”“需求清单”和“资源清单”，并进行动态更新，着力打造“一村一品”特色产业发展品牌，通过共建共享、抱团取智，有力推动书记联盟走深走实。（供稿：广南县珠琳镇人民政府 龙晶）