重庆铜梁：“两式两全三集”安全管家技术服务 织牢企业“安全网”
“安全管家技术服务对我们企业管理和安全生产标准化建设起到了很大作用，尤其是对一线工人的安全生产意识有很大提升。”近日，重庆耕铭机械制造有限公司，铜梁区应急安全服务中心专家严明英来企业复查安全生产整改情况时，公司总经理宁学中表示。
安全管家技术服务是铜梁区为拓宽安全监管形式、强化安全生产工作而推出的一项重要服务。该区依托安全管家技术服务，建立安全管家工作机制，实施“两式两全三集”创新模式：以驻店式为措施，配备专职驻场专家；以教导式服务为手段，解决安全生产工作中的痛点、堵点、难点问题，提升安全监管效能；通过信息集中共享、能力集体提升、资源集体整合的方式，全天候全过程帮扶企业，提升全区风险分析、隐患排查、应急处置水平，织密织牢企业“安全网”。
“驻店式”“教导式”服务 全天候、全过程指导
在全面落实企业主体责任、属地监管责任、部门属事责任过程中，安全生产工作中的“痛点、堵点、难点”问题如何解决？属地政府、行业部门、企业安全监管力量不足、安全管理不够专业、安全标准不够熟悉、隐患排查不够深入的短板如何弥补？
铜梁区委、区政府高度重视安全技术服务工作，设立200万元政府购买服务专项资金，让“专业人”干“专业事”，切实解决安全监管力量不足和专业技术水平不高的问题。
由此组建而成的铜梁区应急管理专家库，目前在册专家108名，涉及危化、消防、工贸、交通、建筑、矿山等各领域，弥补了属地政府、行业部门、企业主体安全监管力量不足、安全管理不够专业、安全标准不够熟悉等短板。
这些专家如何开展工作？在铜梁区应急安全服务中心可以看到，针对前期已经开展安全风险情况摸底调查的企业，专职驻场专家正在完善高新区某企业的《安全生产标准化评审报告》。厚厚的报告里面，整改措施建议从配电间门上要有应急照明，到配电柜底端需要封堵等细节，一一详细记录。
据应急安全服务中心负责人吕光秀介绍，“驻店式”服务，即配备专职驻场专家4人、工作人员4人，以划片分区形式开展一对一指导，延伸服务触角；“教导式”服务，即安全专家以宣传、培训、指导、检查等方式，为企业提供安全服务，积极践行政府管理助手、部门职责延伸、企业安全导师服务职责，锚定服务目标细化制定项目实施方案，明确风险分析研判、教育培训、检查指导、标准化建设等13项工作要求及完成时限，精准协助政府、企业解决安全生产工作中的“痛点、堵点、难点”问题，提升安全监管效能。
同时，“安全管家”主动对接片区企业，利用信息化管理平台，开展企业基本情况、安全管理情况、安全风险情况摸底调查，建立“一企一表”，做到安全风险心中有底，通过微信、QQ、电话、上门服务等多种方式，对企业开展全天候帮助指导。根据需求，对企业从建立到运行、从生产到关停全过程开展帮助指导，配合区级相关部门和单位，开展月度、季度、年度、重要时间节点安全检查督查。
从2022年建立“安全管家”工作机制以来，铜梁区应急安全服务中心共开展各类检查指导200余次，督促闭环整改安全隐患800余条，标准化评审验收和整改服务47家，有效防范化解安全风险。另针对区域内重点项目开展安全风险考察调研，形成安全风险分析考察报告，为项目引进提供安全风险评估依据。
强化过程管控 指导检查同步实施
位于铜梁区虎峰镇的中莱箱业模块化集成房屋（重庆）有限公司（以下简称“中莱箱业”），一批集成房屋正在做收尾阶段的电路、地板安装，厂房门口有序排列着风险防控的“两单两卡”。安全生产专家陈世平正在查看厂房内的电气、消防和生产工艺相关的安全管理情况。作为一名有三十多年工贸企业安全生产经验的从业人员，他是应急安全服务中心特聘驻场专家之一。
“我们按照行业、企业的需要进行全方位的安全检查。安全检查的重点一是现场的生产作业管理；二是基础管理，包括安全生产的管理制度、安全生产工作记录以及职工日常的安全生产教育培训，督促企业安全管理能力提升。”陈世平表示。
“在专家指导下，中莱箱业从管理制度、工作记录、现场隐患检查与整改、员工培训等方面推进企业安全生产标准化建设，建立起风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，员工的安全意识也得到有效提升。”中莱箱业厂长张世千说。
“通过安全专家对企业负责人和安全管理人员进行安全教育、宣传、培训以及现场安全管理指导，解决了安全管理人员专业技术不强、查不出问题、发现不了隐患的难题，提升了企业安全管理能力和企业职工安全生产意识，以及全镇安全管理规范化水平和安全管理效能。”虎峰镇应急办负责人周大羽说道。
延伸服务触角 增强全面安全意识
“安全通道和标识上墙，整改得很不错，已经符合标准……”近日，在耕铭机械机加车间，应急安全服务中心专家严明英对照评审报告一一复查安全生产整改情况。
半个月过去，如今车间消防通道畅通、标志线明显，配电箱周围无任何杂物，整个车间规范有序，严明英脸上露出了满意的笑容。
然而对于公司总经理宁学中来说，安全专家不仅是让企业安全生产管理制度得到规范、安全生产管理水平得到加强，更重要的是对全员安全生产意识的明显提升。
耕铭机械是位于铜梁区西河镇的一家新能源汽配企业，去年2月投产后，吸纳了周围60多名劳动力前来务工。
“以前我们都是在外做泥水工，哪来的车间安全生产知识哟。”该厂压铸工杨德勇表示，虽然厂里定期举办安全培训，镇里也会来进行宣传，但是自己始终重视不起来。直到安全专家用浅显易懂的“大白话”来进行安全知识宣讲，大家才真的意识到安全生产对每个人的重要性。
“现在高空作业，不戴安全帽大家都会互相提醒，看到有人随意触碰带电设备更是会立即制止。”杨德勇说。
铜梁区通过信息集中共享、能力集体提升、资源集体整合的方式，着力提升全区风险分析、隐患排查、应急处置水平。
安全专家严明英介绍道：“坚持信息集中共享，就是强化企业、部门、政府三方联动，定期组织召开专家安全技术服务座谈会，推动学习应急管理和安全生产科技创新，总结交流应急管理和安全生产先进管理经验。坚持能力集体提升，就是通过执法检查全过程参与、安全知识培训、事故警示教育等方式，不断提升部门监管人员、企业安全管理人员等安全监管能力。坚持资源集体整合，就是强化队伍、装备、物资等各类应急力量共建、共训、共享，实现应急管理集约高效。”
同时，通过多形式、多渠道开展指导帮扶、教育培训、安全宣传“五进”活动，召开危险化学品、非煤矿山、工贸“四涉一有限”企业主要负责人、安全知识进社区进学校等各类培训，增强了全民安全意识。搭建政府应急管理部门、安全生产工作者和企事业单位安全纽带，形成企业主动自查、部门加强检查、政府强化督查的安全氛围，政企联动机制初步建立。
“通过‘安全管家’服务，我区应急管理基础水平稳步提升，安全事故防范能力有明显增强，初步实现‘要我安全’向‘我要安全’的转变。”铜梁区应急管理局副局长游华明表示，“铜梁区将强化‘安全管家’团队技术力量，提升摸底调查、风险分析、隐患排查、救援指导等安全生产服务能力，持续有效防范化解重大安全风险。”（ 铜梁应急局供图）