喀什国际邮件互换局启用运营合作构筑喀什经济开发区跨境电商发展新高地

2023-11-30 17:04 由环球网发表于 #公益

摘要：

本案例描述了喀什综合保税区作为外向型经济发展的平台，与邮政合作成立了喀什国际邮件互换局，以整合资源和提供一站式服务，旨在打造国际邮件和跨境电商货物的集散中心。近年来，喀什综保区加强基础设施建设、产业发展和对外开放，获批多项功能和试点资格。聚焦电子家电组装等产业，打造五大中心，推进高质量发展。35家跨境电商企业注册落地，国际邮件互换局投入运行，实现系统切换，计划完成全功能运作。喀什国际邮件互换局的启用丰富了喀什综保区的服务功能，实现了国际邮件互通互联，面向中亚、南亚国家进行陆运进出口处理。

关键词：喀什综合保税区、跨境电商、外向型经济、智慧化园区、国际物流

案例正文：

喀什地区位于新疆维吾尔自治区的南部，是中国与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦等国家间重要交通枢纽。喀什综合保税区作为喀什地区外向型经济发展的重要平台和南疆唯一的海关特殊监管区，积极对接新疆邮政，新疆邮政喀什国际邮件互换局应运而生。旨在整合发挥喀什综合保税区的基础设施和政策资源优势，利用万国邮联组织服务网络，合力共促跨境电商发展，提供仓储、通关、物流和配送，以及金融一站式服务，将喀什打造成为国际邮件和跨境电商货物的集散中心。

聚焦产业，助力外向型经济发展

喀什综合保税区于2014年9月经国务院批复设立，2015年4月正式封关运营，规划面积3.56平方公里，是南疆唯一的海关特殊监管区域，是兵地合作、援疆共建的创新示范区。它毗邻喀什徕宁国际机场，规划有综合配套区、生产加工区、仓储物流区、口岸操作区和航空货运区五大区域，具有保税仓储、保税物流、保税加工、保税展览展示、航空货运等功能。

近年来，喀什综合保税区有序加强基础设施建设、加强产业发展、扩大对外开放，努力打造对外开放新高地。2020年8月获批增值税一般纳税人资格试点，2021年4月获批喀什综保物流中心海关监管场所，2021年5月获批喀什航空口岸进境水果、肉类、冰鲜水产品、食用水生动物综合性指定监管场地。2022年1月助力地区获批中国（喀什）跨境电子商务综合试验区，2022年4月《喀什综合保税区合作共建协议》落地，逐步形成五方共建管理机制，由深圳港集团管理团队进驻并主导运营综保公司。

今年6月，综合性指定监管场地获海关总署批复可封关运作。7月，粤港澳大湾区首列“中吉乌”公铁联运国际班列首发。8月，与中国邮政集团有限公司喀什地区分公司积极推进喀什国际邮件互换局功能嵌入喀什综保区功能布局中，国际邮件互换局投入运行。

综保区聚焦自治区“八大产业”，地区“十大产业”和开发区“一体两翼”产业布局，围绕以 LED集成电路和光电为主的电子家电组装产业，以食品加工、纺织服装家纺和特种金属制造产业为辅的“一主三副”产业定位，着力发展加工制造业。坚持以外贸促进外向型产业发展，推进生产加工和商贸物流协同发展，结合喀什经济特点和要素禀赋，积极打造面向中亚南亚西亚的加工制造中心+研发设计中心+物流分拨中心+销售服务中心+检测维修中心五大中心。

按照“政府引导、企业主导”的管理模式，由综保区管委会负责日常工作开展和优惠政策制定，做好园区规划、对外宣传推介、公共基础设施建设与维护、行政审批、政府部门协调，争取财政补贴和政策支持等，由盐田港喀什综合保税区投资开发有限公司作为综保区开发、建设、运营管理的重要平台，实现综保区市场化运作，依托开发区、综保区政策区域优势，提升园区规范化、标准化、智能化建设。管委会和公司按照各自职责开展工作，形成合力，共同推进喀什综保区高质量发展。

具体来看，一是建立智慧化园区，借鉴沿海地区先进管理经验及优势资源助力综保区发展，投入喀什综保区数字化建设，进一步提升运营管理智能化水平。二是加强招商引资，与广物集团开展合作，推动“中吉乌”公铁联运国际班列落地。三是充分发挥兵地互补的区位优势，加强与三师兵团分区的协同共进，与综保区实现同频共振，共同打造兵地融合发展示范区。

2020年10月，喀什综合保税区跨境电商监管中心完成软、硬件设施建设。2021年2月，喀什地区首票跨境电商出口货物在喀什综保区顺利报关出境，跨境电商业务正式落地，当年实现跨境电商（9610/9710/9810/1210）四种监管模式全覆盖，全年跨境电商货物实现货值3.5亿元。2022年2月，中国喀什跨境电商综合试验区跨境电商班列首发，当年完成跨境电商出口货值12.8亿元。

目前，共有35家跨境电商企业在综合保税区注册落地，累计设置海关备案海外仓8个。今年8月国际邮件互换局投入运行，10月20号已完成国际互换局个人业务系统切换，即实现喀什、和田、阿克苏和克州国际邮件的处理由原来在乌鲁木齐处理切换至在喀什互换局处理，计划于11月完成喀什国际互换局跨境电商业务的系统上线，即可完成互换局全功能运作，为新兴贸易业态的快速发展进一步打开了空间。

2023年1-10月累计完成跨境电商货值21.5亿元。协助区内中顺电子、陆云通等企业，实现9610跨境电商＋TIR报关模式的新突破，6月以来，实现跨境电商+TIR业务共118批次，货值2.21亿元。

两关合一，构建国际物流新体系

喀什国际邮件互换局的启用，标志着喀什综合保税区在服务功能上的丰富和完善。作为国与国之间建立通邮关系的具体实施单位，该互换局主要负责向指定的国外互换局封发国际邮件总包、接收和开拆处理外国发来邮件总包，以及散寄过境的国际邮件业务。此举不仅实现了国际邮件的互通互联，还重点面向中亚、南亚国家进行国际邮件陆运进出口处理，为喀什综保区与周边国家的邮政合作搭建了重要桥梁。

在满足企业百姓生产生活对国际寄递服务需求的同时，喀什国际邮件互换局还将为跨境电商发展提供有力支持。新疆邮政将在喀什重点发展跨境电商配套业务，通过经济高效的国际e邮宝、e包裹、国际小包以及商业专线类产品，满足跨境寄递市场需求。在与其他省邮政公司、国际物流专线企业以及跨境电商平台的合作中，喀什国际邮件互换局可以提供全方位的口岸服务保障，为跨境电商的蓬勃发展提供坚实后盾。

在国际业务发展和喀什国际邮件互换局的运营中，与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦邮政的合作尤为重要。境内外邮政在万国邮联框架下可建立区域化的合作关系，共同推进邮政和商业渠道业务发展，进一步提升境外配送和物流服务能力。这将进一步加强喀什综保区与周边国家的经贸联系，促进境内外邮政合作向更高水平迈进。

喀什国际邮件互换局的启用是喀什综合保税区发展过程中的一项重要里程碑，也是邮政与喀什综保区协同创新的生动体现。未来，双方将继续深化合作，充分发挥喀什国际邮件互换局在通关服务、跨境电商发展以及境内外邮政合作等方面的优势和作用，为喀什综保区的经济社会发展贡献力量。同时，这一举措也将进一步提升喀什市作为核心城市的地位和影响力，推动其成为向西开放的重要窗口和核心区。

在创新发展模式方面，喀什国际邮件互换局创新实现邮政渠道9610通关模式，有效解决“跨境电商国际邮件无法统计贸易额”及“非邮渠道跨境电商末端配送和清关能力差”等两个痛点问题，将吸引更多跨境电商企业落地喀什综保区享受外贸政策。

同时，喀什综确立喀什口岸的定位和辐射区域，发挥喀什互换局国际邮件及跨境电商“两关合一”申报模式，优化喀什口岸跨境物流运输网络布局，形成面向中亚、西亚、中东及欧洲航空、公路、铁路综合立体交通网。与吉尔吉斯邮政股份公司建立亚洲与欧洲往返转运合作关系，开拓喀什-比什凯克-土耳其-欧洲的陆运通道，组开中吉巴、中吉乌铁路班列运输，开通“喀什—塔什干”等包机航线，多渠道多方式服务中国制造业“出海”。

在优化产品服务方面，喀什综合保税区立足“一带一路”贸易特点，优化现有邮政渠道、商业渠道产品服务，结合喀什区位优势推出中邮小包及大包产品，发挥邮关的报关及清关简易优势，使其成为小商品进出口主渠道。为喀什至中亚、中东及东欧等国家进出口贸易及物流服务高质量规模化发展贡献邮政力量。

在中国和吉尔吉斯关于建立全面战略伙伴关系的联合宣言中，明确了加强两国邮政合作，促进跨境电子商务发展。为此，新疆邮政将在相关国际合作中引入邮储服务，为喀什和纳纶两地的跨境贸易项目，以及外贸进出口、工程装备等龙头企业提供多样化金融服务，为满足跨境贸易型小微企业融资需求，创新研发“跨境e贷”，以企业在海关的报关行为数据为主，结合企业相关信息，提供全线上信用类融资服务。

案例点评：

喀什国际邮件互换局的启动运营无疑为喀什乃至全疆的外贸、跨境电商以及国际供应链企业带来了巨大的便利和机遇。其高效、便捷的多方式通关和境内外寄递物流服务不仅促进了传统产业的转型升级，更为这些企业打开了全新的发展空间。这一重要举措使得喀什在国际贸易合作中的地位愈发凸显，吸引了更多的企业关注并考虑在此扎根。喀什国际邮件互换局的成立不仅为地区经济和国际贸易合作提供了新的动力，更通过促进境内外邮政合作，为喀什打造一个跨境电商和国际贸易的重要枢纽创造了有利条件。这不仅为喀什的经济和国际合作注入了新活力，更将推动整个外向型经济蓬勃前行。