周方冶：免签为互联互通创造制度红利

2024-07-13 03:43 由环球时报发表于 #评论

据媒体日前报道，中国对部分国家的免签政策已经显现效果，暑期以来，出入境游都迎来热潮。尤其是中泰互免签证协定3月正式生效后，往返航班数量激增。泰国国家旅游局称，今年截至6月30日，泰国接待约1750万外国游客，其中中国游客350万人次，位居第一，全年接待800万中国游客的目标有望实现。中国与泰国乃至东南亚国家之间，“软联通”创新为“硬联通”注入了新活力。

明年将迎来中泰建交50周年，两国已经迈入“免签时代”，互利合作前景十分广阔。从经贸领域看，中国已连续11年成为泰国最大贸易伙伴，双边贸易总额超1000亿美元。中国成为泰国最大的农产品出口对象国，吸纳了泰国40％以上的出口农产品。与此同时，中国也成为泰国最主要的外资来源国。2023年，中国对泰投资超过46亿美元，占泰国引进外资总量的1/4，不仅增加了泰国当地就业和税收，而且带去了高新技术，培养了当地技术人才，为泰国实现工业4.0目标提供了重要助力。

近年来，国际和地区形势复杂多变，严重影响了国际双多边合作，而中泰关系能够逆风而行，稳步迈上新台阶，很大程度上得益于全方位“互联互通”提供的持久动力。

一是“硬联通”夯实基础。中国与中南半岛山水相连，但当地复杂多变的地形地貌长期以来阻碍了中泰两国的人员与贸易往来。随着2021年中老铁路全线通车运营，以及今年泰国与老挝铁路网完成对接，从中国出发直抵泰国的铁路“硬联通”正式落地。据估算，今年泰国对华陆路出口总值将接近2500亿泰铢（约合500亿元人民币），同比增长17%，中国继续保持泰国边境和陆路跨境贸易第一大市场的地位。同时，中泰铁路的稳步推进也将进一步夯实合作基础。

二是“软联通”创新驱动。近年来，中泰战略合作在诸多方面取得重要进展，走在了区域和次区域国家的双多边合作前列。从中泰命运共同体建设的发展目标来看，如果要取得新进展，就必须在现有基础上创新突破，以制度改革为双边合作开辟新成长空间。今年年初，中泰两国互免签证协定正式生效，使泰国成为继新加坡、安提瓜和巴布达之后，今年第三个同中国签署互免签证协定惠及持普通护照人员的国家。“软联通”创新为“硬联通”注入了新活力，有效提升了互联互通成效。据统计，从去年10月至今年5月，往返于泰中两国的航班共计55433架次，同比增长213%，预计到9月30日，这一数字将达86150架次。中国赴泰旅游更是全面复苏，仅今年上半年就达350万人次，基本与去年全年持平，而今年全年预计可接近疫情前2019年全年1100万人次的历史纪录。

三是“心联通”凝聚共识。面对百年未有之大变局，中泰命运共同体建设不仅始终坚持“中泰一家亲”的传统情谊，而且在交流互鉴过程中不断丰富其时代内涵。作为东南亚唯一未曾被殖民过的国家，泰国与中国拥有源于历史经验的战略发展共识，深知选择适合于本国国情的和平发展道路的至关重要性。今年6月，泰国外长玛里在俄罗斯举行的金砖国家同发展中国家外长对话会上，正式提交了加入金砖国家的申请。这将为中泰两国“心联通”在跨区域合作层面进一步发挥积极作用，开辟新的发展空间。

从地区层面看，中国与东盟国家在“共商、共建、共享”的积极共识下，立足“心联通”，推动“硬联通”，取得了一系列重要成绩，从公路到铁路，从海港到空港，路锁变路联，天堑变通途。曾经阻碍地区间互联互通的地理因素正在被不断克服，立足“软联通”创新、激发“硬联通”活力就是题中之义。虽然在国际合作中，制度壁垒从来都是难啃的“硬骨头”，但在中国—东盟合作的“心联通”推动下，“软联通”将水到渠成，从而为中国—东盟命运共同体建设提供源源不断的制度创新红利。（作者是中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员、中国【昆明】南亚东南亚研究院泰国研究所名誉所长）