央行部署保障性住房再贷款推进工作 存量商品房去化有望进一步加速
本报记者 刘琪
继中国人民银行（以下简称“央行”）在5月17日明确将设立保障性住房再贷款后，6月12日在山东省济南市召开保障性住房再贷款工作推进会，调研推广前期租赁住房贷款支持计划试点经验，部署保障性住房再贷款推进工作。
会议指出，设立保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁，是金融部门落实中共中央政治局关于统筹消化存量房产和优化增量住房、推动构建房地产发展新模式的重要举措，有利于通过市场化方式加快推动存量商品房去库存，加大保障性住房供给，助力保交房及“白名单”机制。
中指研究院指数研究部总经理曹晶晶对《证券日报》记者表示，本次会议是央行对前期出台政策的进一步落实，资金及配套政策有望实质性落地。
易居研究院研究总监严跃进在接受《证券日报》记者采访时认为，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售或租赁，对于下一阶段收购库存房源和增加保障房房源都具有积极的作用。按此工作部署，预计今年三季度去库存工作会加速。
作为新创设的结构性货币政策工具，据央行副行长陶玲在5月17日国新办举行的国务院政策例行吹风会上介绍，保障性住房再贷款规模为3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款。央行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。
此次召开的保障性住房再贷款工作推进会强调，按照“政府指导、市场化运作”的思路，借鉴前期试点经验，着力推动保障性住房再贷款政策落地见效，加快推动存量商品房去库存。加强制度保障和内外部监督，坚持自愿参与、以需定购、合理定价，确保商业可持续，严格避免新增地方隐性债务，切实防范道德风险。
去年，央行曾设立租赁性住房贷款支持计划，额度为1000亿元，支持济南、郑州等8个城市试点市场化批量收购存量住房，扩大租赁住房供给。一年多来，试点在8个城市有序落地，商业可持续的租赁经营模式初步形成，为消化存量住房、建设租售并举的住房制度、解决新市民住房需求发挥了积极作用。根据央行披露的数据，截至2024年3月末，租赁住房贷款支持计划余额为20亿元。
央行货币政策司司长邹澜在保障性住房再贷款工作推进会上表示，考虑到支持计划与新设再贷款的支持领域有较多交集，且前者将于2024年末到期，为做好政策衔接，央行决定将原来的租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款统一管理。保障性住房再贷款政策文件印发之后，原来的租赁住房贷款支持计划就不再实施，已发放的再贷款资金利率和期限保持不变，支持计划1000亿元的额度包含在保障性住房再贷款3000亿元的额度之内，且8个试点城市的政策与全国政策保持一致。
“试点城市已经积累了部分成功经验，可以为其他城市提供更多参考借鉴，这有助于推动3000亿元保障性住房再贷款加快落地见效，加快去库存。”曹晶晶认为，保障性住房再贷款支持国企收储未售新房是监管部门支持存量商品房去库存的第一步，支持国企收旧换新、允许土地调规、支持收回/收购已出让闲置存量住宅用地等政策预计也是重要方向，未来配套政策也有望逐步落地，以激活市场并帮助企业解困。